长沟镇2016年政府工作报告

政府工作报告

2016年4月  日在长沟镇第九届人民代表大会

第五次会议上

长沟镇人民政府镇长 周亮

各位代表：

现在，我代表长沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年，全镇上下在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作基调，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，主动作为，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，较好地完成了镇人大九届四次会议确定的主要目标任务。初步核算，全年实现工业总产值15.6亿元；财政收入1308万元；固定资产投资7.56亿元，完成任务的125%，其中工业固定资产投资5.26亿元，完成任务的150%；农业总产值3.6亿元；农村常住居民可支配收入8956元，同比增长15%。

一年来，我们主要做了以下工作：

第一，全力落实发展举措，经济形势呈现稳中向好。

工业经济提质增效。全年规模以上工业总产值15.2亿元，同比增长48%；完成招商引资5.8亿元，成功引进企业9家，分别是：泗县博纳纺织品有限公司、泗县安顺纺织有限公司、泗县鸿发纺织有限公司、泗县隆鑫纺织有限公司、泗县润达油脂有限公司、泗县光合农业发展有限公司、泗县利坤纺织有限公司、泗县缐纱纺织有限公司、泗县大运饮品有限公司。目前，工业园区入驻企业达23家，园区整体规划和建设全面提升，基础设施更加完善，企业发展环境进一步优化。

第二、合理破解瓶颈制约，现代农业发展成效显著。

    全面落实强农惠农政策，扎实开展粮食生产“三大行动”。一是产业结构调整效果明显。产业化工作紧紧围绕优质小麦、玉米、黑豆、畜禽、蔬菜等优势，以扶持龙头企业，开展质量品牌创建为目标；泗县光合农业有限公司落户汴河村，建设蔬菜大棚42个，拱棚47个，种植面积500亩；邵庄惠百农合作社蔬菜大棚4棚；朱彭葡萄种植近200亩；以大高圩村为中心发展种植白仁黑豆面积达1000多亩；养殖业持续健康发展，以朱彭、邵庄、汴河为主的肉鸭养殖达56家，戚庙、邵庄为主的养猪、养鸡业已成规模，公司+农户的景业安养羊已在大高圩村扎根落户，全镇淡水养殖面积约8000亩。粮食生产实现“十二连丰”，总产达16万吨，比去年增长21%。发展农民专业合作经济组织192个，市级产业化龙头企业1个，培育家庭农场41个，农业产业经济联合体1个。以徐明高速、泗许高速、奎濉河、新汴河为主的林业带已经形成，生态建设进一步加强；集体土地确权登记颁证工作全面完成，为全县集体土地确权登记办证工作全面展开积累了经验。

二是农业基础设施得到加强。进一步加大农村道路建设力度，全年共铺设水泥路22公里，砂石路40多公里；加强农田水利治理，全年开挖中沟6条，小沟37条，新打机井160眼，修建桥涵 145座，完成危桥改造6座；完成马王、朱彭村20000亩农田治理工作，四河、汴河23000亩农田治理项目正在加紧实施，全镇农田水利防汛抗旱能力得到极大提高。

第三、城乡建设如火如荼，镇域面貌明显改观。

1、美丽乡村建设稳步推进。一是以文明生态村建设、社区化建设为重点，加快推进洋城湖社区美好乡村建设步伐。洋城湖美好乡村建设二期工程投资400多万元，目前工程已全部竣工，通过省市考核验收。二是启动长沟中心村(镇驻地)、邵庄中心村、大陈中心村、四河中心村居民区布点规划，前期工作正在有条不紊进行；三是长沟村、邵庄村美丽乡村建设按照序时进度，正在抓紧实施。

2、强力推进征迁控违和环境整治工作。2015年全镇征迁控违面积55000平方米，违法建设得到了有效遏制。“三线三边”环境卫生整治工作，实现科学管护、常态化管理，实行保洁员划片包干，落实“门前三包”责任制，坚持领导干部及镇直机关义务劳动制度，积极开展各类专项整治行动，街道占道经营、乱搭乱建现象明显减少，乡村保洁水平大幅提升，农村环境显著改善。

3、区位交通优势更加明显。徐明高速建成通车，与泗许高速、宿淮铁路形成“两高一铁”的交通格局，横贯全镇的303省道正在实施改造拓宽工程，极大地改善长沟镇车辆通行条件。快速、便利、通达的交通网络，使长沟镇作为泗县西大门位置和优势进一步凸显，为长沟镇今后联系县城、融入县城发展提供了更好的机遇和条件。

第四、倾力改善民计民生，人民生活幸福安康。

1、民计民生普惠群众。民生工程较好实施，补助保障类项目资金按时足额发放，工程类项目按时序进度稳步推进，群众知晓率和满意度显著提升。社会保障能力不断增强，农村养老保险、新型农村合作医疗实现全覆盖；惠民工程顺利实施，投入180万元完成对160户农村危房进行改造；对符合条件的农村低保户1632人发放低保金237.7万元；对因灾、因病返贫家庭实施临时救济，累计发放救助款 1.58万元；救助困难大学生24人，发放救助资金3.6万元；在雨露计划方面，为6个贫困家庭子女上大学提供了助学金；完成对红旗路水泥路铺设，全面贯通大寨路，彻底解决近两万人出行难问题；农村清洁饮水工程，在朱彭村投资990万元建设自来水厂，自来水管网布及邵庄村、马王村、朱彭村、汴河村，为近两万人解决安全饮水问题。

2、脱贫攻坚精准有力。将扶贫开发作为改善农村生产生活条件和促进农民增收的重要举措，坚持输血与造血相结合、扶贫与扶智相结合，整合各类资源，实行“精准识别，精准帮扶，精准管理，精准帮扶”。完善贫困户建档立卡工作，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施和计划。落实“单位包村、干部包户”“能人带动”等措施。通过加强农民实用技术培训、做好贫困户信贷授信、带动贫困户创业就业等多种渠道增加农民收入。并积极主动与定点帮扶单位对接和沟通协调，争取更多的帮扶项目和资金，认真组织实施帮扶项目，提高帮扶实效。

3、社会管理和谐稳定。重视矛盾纠纷排查化解工作，成功调处矛盾隐患828起，做到小事不出村，大事不出镇，把不稳定因素消灭在萌芽状态。完善“一家两中心”建设，16个单位工作人员入驻办公，强化法制宣传教育，圆满完成“六五”普法任务，严厉打击各种违法犯罪行为，立案查处治安案件59起，拘留7人，逮捕4人，移送起诉6人，破获刑事案件11起，确保了辖区和谐安定、人民安居乐业。

4、各项事业繁荣进步。农村教育教学条件进一步改善，基础教育办学水平逐年提高，投资 50万元建设宗邓小学、135万元建设长沟二小教学楼，目前工程已近尾声；文化体育活动丰富多彩，成功举办广场舞大赛、乒乓球赛、歌咏比赛等活动，群众文体娱乐生活更加丰富；计生基础工作执行到位，群众满意度大幅度提升；建立安全生产长效机制，安全生产形势稳定；严厉查处违法用地行为，切实加强基本农田保护工作；依法强力清收农村金融机构不良贷款941万元，严厉打击老赖户，金融环境明显改善；午秋两季秸秆禁烧工作突出，实现零火点，午季禁烧工作被县委县政府评为全县一等奖。深入推进双拥共建、防震减灾、民族宗教、妇女儿童、共青团、工会等工作开展，推动科教文卫事业全面发展。

第五、致力加强自身建设，行政效能显著提升。

扎实开展“三严三实”专题教育，严格执行中央八项规定和省、市30条规定，坚决纠正、反对“四风”，切实抓好“四风”问题整改。大力推进法治政府建设，建立健全、公示了长沟镇政府机构权力清单、责任清单和办事流程，让权力运行在阳光下，政府工作透明度进一步提高。服务大厅接待群众来访1万余人次，政务信息公开700多条，办理12345平台等交办件50余件，为老百姓办事提供便利和优质高效服务。全面推进效能建设，大力推行首问负责制、限时办结制等工作制度，对政府研究确定的重大事项进行跟踪督办、公开通报。不断优化政府绩效考核体系，加强重要工作、重大项目、重点工程的督查督办。严格落实“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，依法规范从政行为，树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，在过去的一年里，我们镇经受住了各种困难和风险的考验，保持了全镇经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定，在年度工作任务考核中被县委县政府评为“一类乡镇二等奖”。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果；是人大代表和社会各界广泛监督，大力支持的结果；是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果！在此，我谨代表镇人民政府向长期支持长沟发展的人大代表，向在各个领域和岗位上无私奉献的全镇广大干部群众，向所有关心、支持长沟发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：工业总量小、体量小、层次低，缺少支柱产业和拉动经济增长的大项目支撑，稳增长压力较大；农业大而不强，基础设施建设相对薄弱，现代农业产业化发展滞后；土地指标不足与土地利用率不高、企业招工难与结构性就业难等矛盾依然存在；群众利益诉求日趋多元，社会矛盾易发多发，维护社会和谐稳定压力较大；贫困人口较多，居民收入水平偏低，脱贫攻坚任务艰巨；行政效率不高、工作落实不力等问题不同程度存在，少数干部缺乏担当进取精神，作风建设仍需加强。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托！

二、2016年政府主要工作

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好2016年政府各项工作，对开启“十三五”新征程、实现发展新跨越，具有十分重要的意义。综合考虑，2016年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右；财政收入增长5%左右；固定资产投资增长10%左右；农村常住居民可支配收入增长12%左右。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下四个方面工作：

    （一）推动工业经济大突破，为长沟镇快速发展增强支撑力。

坚持把做大做强工业作为发展的首要任务，以招商引资为抓手，以园区平台为主战场，努力实现工业经济大突破。

继续实行招商引资“一岗双责”制、工作任务倒逼机制和重大项目领导联系制度，突出抓好产业招商，做到以商招商、以情招商、精准招商，着力引进一批市场前景好、科技含量高、税收贡献大、带动能力强的重大项目。重点引进高附加值、有税收、能就业的项目，建立健全招商引资手续代办和跟踪服务机制，为外商提供全方位服务，全力打造亲商、引商、安商、富商的良好环境。2016年计划完成招商6亿元，其中工业项目5亿元。

坚持把园区建设作为工业突破的重要平台，扩大园区规模、完善功能、提高档次，力争新增规上企业2个以上，优化企业发展环境，增强企业发展后劲，促进产业结构转型升级，做大做强天佑制衣、培明服饰等龙头企业，提高产业集聚度，努力把我镇打造成为皖北服装鞋帽产业的生产加工重镇。

（二）推动农业转型大提升，为长沟镇快速发展增强保障力。

加快现代农业发展。做好高标准农田水利重点工程，完成四河村、汴河村23000亩农田治理片整治；完成植树造林10000亩；加快土地流转，促进农业规模经营，加快建设泗县光合现代农业园项目，带动周边群众发展蔬菜种植；推动朱彭葡萄种植，由大户引领；鼓励邵庄蔬菜大棚扩大规模，力争达到300亩；充分利用镇域内水面，发展壮大淡水养殖业；加大农机化技术推广力度，积极探索建立秸秆禁烧工作长效机制。

加大脱贫攻坚力度。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，大力实施“1334”脱贫攻坚行动，抓住市、县定点帮扶机遇，重点加强扶贫项目建设，大力推进精准扶贫、精准脱贫，完成214户695人脱贫任务。对全镇所有贫困户和贫困人口进行全面核实，做到精准识别、动态管理，切实解决好“扶持谁”的问题。对贫困村实施整村推进工程，改善贫困村生产生活条件，增加贫困村集体收入。大力开展智力扶贫，对贫困户子女在校就读且符合政策的，帮助实施资金补助全覆盖，阻断贫困现象代际传递。加大对残疾人、特殊贫困人群的保障力度，确保同步实现脱贫。

加快美丽乡村建设。大力推进邵庄村、长沟村美丽乡村规划建设工作，实施村级公路网化工程，新修水泥道路20公里。深入推进“三线三边”环境治理，进一步加大投入，强化责任，扎实开展环境卫生大清理、乱涂乱画大清除、宣传广告大规范、乱搭乱建大拆除、居民素质大提升等系列活动，有效整治脏乱差，不断改善农村生产生活环境，努力塑造整洁卫生、秩序井然、环境优美、行为文明的长沟新形象。

（三）推动民计民生大改善，为长沟镇快速发展增强凝聚力。

    坚持以人为本、民生优先理念，更加注重保障和改善民生，统筹发展社会事业，维护社会和谐稳定，进一步提升全镇人民的幸福指数。

强化社会保障助和谐。进一步完善镇社会福利院服务功能，为孤残入院老人提供优质服务；加强敬老院管理，不断提高集中供养标准，力争集中供养率超过80%；落实相关优惠政策。完成农村危房改造170户，着力解决农村贫困家庭住房问题。完善社会保障制度，深入推进新农保、新农合工作开展，建立健全社会救助制度。

统筹社会事业促协调。继续抓好基础教育，推行素质教育，强化教师队伍建设，加强农村义务教育学校标准化建设，着力推动教育事业均衡发展，促进教育公平。积极推进镇卫生院基础设施建设，进一步加强基层医疗卫生体系建设，完善疾病预防控制和突发公共卫生事件救治体系。落实计划生育目标管理责任制，强化出生人口性别比治理措施，使出生人口性别比趋于正常化。规范开展计划生育优质服务，继续完善利益导向工作，提升群众满意度。启动“七五”普法规划，加强和保障法律援助工作。积极推进乡镇综合文化站、农民文化广场建设，举办广场舞比赛、歌咏比赛等比赛，丰富群众文化生活。进一步做好武装、双拥、妇女儿童、共青团、工会、民族宗教、防震减灾等工作。

创新社会治理保稳定。创新社会治理方式，加强人民调解与司法调解、行政调解、仲裁调解、信访工作的衔接配合，做好矛盾纠纷排查化解工作。强化法制宣传教育。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，完善隐患排查治理体系，建立安全生产长效机制，坚决遏制较大事故发生，确保安全生产形势稳定。着力构建食品药品安全监管长效机制，全力保障人民群众食品药品安全。落实最严格耕地保护制度，切实加强基本农田保护工作。加强社会应急管理，提高突发事件应急处置和自然灾害应急救助能力。加强公共安全管理，建立立体化社会治安防控体系，预防和严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

办好十件实事惠民生。2016年要办好十件惠民实事：

1、加快推进光合现代农业园建设；

2、全镇财政收入力争突破1370万元；

3、大力发展邵庄村蔬菜大棚建设，力争达到达到300亩；

4、完成四河、汴河村23000亩农田治理；

5、大力发展淡水养殖业，力争创立品牌；

6、切实加强扶贫工作，实现脱贫人口695人；

7、新型农村合作医疗参合率达100%;

8、新型农村社会养老保险覆盖率达100%；

9、完成长沟二小和宗邓小学工程建设；

10、加大基础设施建设，新修水泥路20公里，砂石路40公里。开挖大中沟5条，小沟50条，新打和修复机井100眼以上，新修桥涵100座以上。

（四）推动政府职能大转变，为长沟镇快速发展增强执行力。

切实加强政府自身建设，恪守“三严三实”要求，进一步改进工作作风，全面提升行政效能，打造法治、高效、务实、廉洁政府。公开透明，依法行政。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格执行重大决策终身责任追究及责任倒查制度。积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，健全政务公开考核和责任追究机制。加强行政执法人员培训和执法监督，全面提升依法行政能力和水平。简政放权，提升效能。加快转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合，严格执行政府权力清单、责任清单制度。深入开展“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”活动，大力推行“六个度”、“六不让”，重点整治“不作为、慢作为、乱作为”和“中梗阻、基层板结”，进一步改进工作作风，推动政府工作提速提效。勇于担当，狠抓落实。坚持把“忠诚干净担当”作为座右铭，敢于负责、勇于担当，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职，打通政策落实“最后一公里”，确保政令畅通、令行禁止。强化工作督查、调度、考核，加大追责问责力度，以严明的工作纪律推动工作落实。从严治政，廉洁从政。严格执行中央八项规定和省市30条要求，严控“三公经费”支出。自觉接受人大、新闻媒体、广大群众及社会各界的监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，进一步加强政府系统反腐倡廉建设，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表！过去的成就令人鼓舞；未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀；实现新跨越，我们重任在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗！