2022年长沟镇防汛抗旱应急预案及领导小组

一、基本情况

1.乡镇概况。

长沟镇位于泗县城西部，西与灵璧县接壤，东与城关镇毗邻，南临新汴河，北至奎濉河，辖区面积120平方公里，可用耕地面积12.3万亩，水面面积5604亩。长沟镇下辖10个行政村，105个村民小组，总人口约5.01万，乡村户数10115户。境内有隋唐大运河（古汴河）遗址，该河道从灵璧县虞姬墓入境，境内长９公里。辖区内还有新濉河、唐河、新汴河3条大型河流，小汴河、邓沟等8条流域面积达到10-50平方千米的大沟，若干中沟，水系较发达。长沟镇水陆交通便利，泗许高速、徐明高速、宿淮铁路穿境而过，道路硬化亮化，是一座农业重镇。

2.防汛抗旱（水工程）基本情况。

2.1防洪（汛）工程

备注：大沟指流域面积10-50平方千米，中沟指1-10平方千米，各地可根据需要酌情调整增减相关内容。

2.2农田水利设施：辖区现有农田面积12.3万亩，农田配套小水闸45座，塘坝158面，机井1870眼，防洪、排涝及抗旱能力均达标。

2.3乡镇防汛抗旱体系图：如下（含河流、大中沟、涵闸、水库及农田水利治理片区，重要道路、能源、通讯、电力、供水等基础设施）。

3.主要薄弱环节（隐患风险）基本情况

备注：风险类型分为山水下泄区、地质灾害隐患点、行蓄洪区、小型水库下游、城乡低洼易涝区域、下穿式立交桥、临河（沟）道路、桥隧（涵）、地下空间（商场、车库等）、涉山涉水旅游景区、采煤塌陷区、危旧房等。

4.重要危化企业及仓储情况。

辖区内有液化气站一座，坐落在长沟东306国道南面。

二、组织指挥体系

1.指挥部组成。

周亮书记担任政委、王琪镇长担任指挥长，镇党政班子成员担任副指挥长，各镇直单位负责人作为应急指挥部成员，具体人员名单详见附件1。长沟镇防汛抗旱应急指挥部办公室设在镇应急办，张斌同志担任防办主任，赵宏阳、高壮同志担任防办副主任，负责防办日常业务。镇包村干部负责各包保村的防汛抗旱工作。

2.责任包保。

注：承担防办日常业务的机构及水利站可不参与包保。

3.现场指挥机构。

河道、水库、涵闸出现险情时，第一时间上报险情信息并视情组建现场指挥机构，由周亮书记担任指挥长，负责组织、指挥、协调现场抢险救援与应急处置工作。

防汛应急响应期间安排人员轮流值班，保证防汛应急响应期间要有1名主要或分管负责同志24小时坐镇指挥。

4.汛（旱）前检查（自查）。

长沟水利站在2022年04月10日前已对辖区内河流及大中沟进行巡查完毕，未发现问题。辖区内小型涵闸45座，对发现问题的岳李闸、小卜闸、前李闸、小于闸及时进行了维修。2022年04月15日至20日对辖区内158面塘坝进行了巡查，巡查发现有37面塘坝缺失警示牌。

境内马王村、戚庙村、邵庄村、每年汛期容易发生内涝，其主要原因为马王村、戚庙村内许时沟、顺河沟、虹灵沟淤积，排水不畅，已安排马王村、戚庙村在汛期前做好属于疏通工作，并安排巡堤查险队伍进行日常巡查工作。

5.联防联控体系。

长沟镇辖区内无水库。

三、监测预警

1.预警信息。

主要依据县级以上应急、气象、水利等部门发布的预警信息及现场实际监测掌握的本辖区降雨及洪水情况，由乡镇防办联系有关站所、村委会，采取应急广播、电话、短信及相应的网络联系方式，也可结合实际，采取录音移动喇叭、手摇报警器及敲锣等方式广泛发布，必要时挨家挨户通知群众。

固定的风险区域由防办视情向所涉行政村定向发布（送），行政村根据需要进一步通知到人。

2.预警响应

2.1暴雨洪水台风预警：组织会商研判，监视雨情、水情、工情、汛情等，做好水库、水闸、堤防等防洪工程调度、巡查、维护，地质灾害点、易涝点、地下场所、项目工地、旅游景区、危旧房屋等风险区域检查、防守，重要能源、电力、供水、交通、通信等基础设施监测、巡查。视情提前转移有关危险区域人员。

2.2干旱预警：防汛办根据形势，作出相应安排，加强对各行政村抗旱指导督促。水利站、农业站等加强旱情、墒情关注（监测），做好水工程蓄水、引水等工作，增加抗旱水源。保障农村（城镇）居民饮水安全，努力保障农业及工业用水安全。及时组织开展抗旱浇灌、应急送水等工作。

四、应急响应

1.响应分级

按洪涝、旱灾的严重程度和范围，应急响应行动分紧急响应、特级响应两级。

2.响应条件

2.1紧急响应条件

出现下列情况之一

新濉河、新汴河、唐河、河道超警戒水位，堤防出现一般险情，小汴河、红旗沟、大寨沟、虹灵沟、邓沟、黄沟、南柳沟、岳洪河、等无堤防河道出现超保证水位洪水或漫溢险情，台风可能或已经发生影响，县级防指启动防汛应急IV级或Ⅲ级应急响应，辖区普遍发生轻度、中度旱情，或局部严重旱情。

其他需要启动紧急响应的情况。

2.2特级响应条件

出现下列情况之一

大型河道超保证水位或出现险情，中小河流堤防、小Ⅰ型水库出现险情、小Ⅱ型水库出现较大险情，局部洪涝灾害，台风可能或已经发生严重影响，县级防指启动防汛应急Ⅱ级或Ⅰ级应急响应，辖区普遍发生严重旱情。

其他需要启动特级响应的情况。

3.响应启动及终止

达到响应启动条件，由乡镇防办提出响应启动建议，报乡镇防指研究决定。当暴雨洪水影响结束，险情得到控制，旱情已解除或有效缓解，并预报无较大汛情、旱情时，由乡镇防办提出响应终止建议，报乡镇防指研究决定。

4.响应行动

4.1紧急响应行动

（1）乡镇防办24小时值守，密切关注雨情、水情、旱情、工情、险情、灾情等。乡镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情，加强巡逻查险。

（2）乡镇防指成员无特殊情况不得离开乡镇。

（3）乡镇防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署。

（4）加强防汛抗旱工作的指导，乡镇领导及防指成员根据责任包保赴洪涝发生险情、汛情灾情严重的行政村（区域）指导。

（5）提前安全转移可能受洪水威胁的群众。

（6）必要时，按照规定申请县级防指派出专家组/工作组赴现场指导抢险工作。

4.2特级响应行动

（1）乡镇防办24小时值守，密切关注雨情、水情、旱情、工情、险情、灾情等。乡镇防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情，加强巡逻查险。

（2）乡镇防指成员无特殊情况不得离开乡镇。

（3）乡镇防指政委或指挥长带班，并坐镇指挥，必要时，从乡镇防指成员单位抽调人员，充实值班力量。

（4）乡镇防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署，乡镇防指全体成员参加，作出工作部署，工作情况及时报告县级党委、政府和防指。

（5）乡镇领导及有关成员按照分工赴相应的行政村督导防汛救灾工作。

（6）全面转移受洪水威胁的群众，洪涝灾害危险区域场所实行管制或关闭（城乡低洼区域、下穿低洼道路、地下场所、涉山涉水旅游景区等）。

（7）按照规定申请县级防指派出专家组/工作组赴现场指导抢险工作。

五、转移避险及自救互救

1.转移条件

防洪工程出现险情，无堤防河道、大中沟发生满溢，台风可能或已经发生影响，乡镇、农村发生大面积内涝，住宅进水等情况。

其他需要转移避险情况。

2.转移对象

河道周边、低洼区域住宅进水，危旧房屋洪涝区内群众等。

3.转移命令

达到转移避险条件，由乡镇防办主任针对全镇区，包保领导或村委会主任对相应行政村提出转移建议，由政委研究决定，下达转移命令。

紧急情况下，各行政村委会主任有权根据自身情况研判第一时间组织开展本辖区人员转移，并将情况报告乡镇防指。

4.转移信号

准备转移信号：镇防汛抗旱应急指挥部研究决定进行转移，并将转移命令下发给各村委会主任，由行政村委会主任开展准备转移工作。

立即转移信号：村委会主任根据本村实际情况判定情况紧急，可以通过广播、入户劝说等方式立即开展人员转移。

5.转移避险及自救互救

5.1提高避险意识、能力

多渠道、多形式开展防灾避险知识宣传教育和演练，增强群众防灾减灾意识，尤其要增强洪水影响风险区内群众防灾意识和避险能力，知晓避险转移信号、路线及地点。

5.2转移方式：分阶段、区域及洪涝情况采取步行、农用车、镇村安排车辆、冲锋舟等形式。

5.3转移路线及安置地点：群众收到转移信号后，集中后向上游转移，暂时安置在四河村村部，四合村村委会配备充足的物资装备，可作为暂时安置地点。

5.4自救互救

群众接到转移信号应相互转告、互救互助，如事态紧急，来不及转移出去，可集中至村内安全的高地，或位置较高、较为坚固的邻居家避险，等待救援。

拥有挖掘机等大型装备及救生衣、救生圈等救生装备的群众可联系村委会或主动帮助开展救援等工作。

其他自救互救办法。

六、应急力量

1.应急抢险队伍。

根据属地管理原则，在镇应急办的统一指挥下，按行政村划分为10个应急抢险队伍，每队应急抢险队伍不少于50人。各村的应急抢险队伍主要由各村民兵及青壮年群众组成，同时配备若干名消防救援站人员、公安干警，由镇包保干部担任队长，村支书担任副队长（联络员）。

2.巡堤查险队伍。

根据汛（旱）期间开展全面检查出的薄弱环节，各行政村在防汛应急响应期间制定巡堤查险队伍，对薄弱环节按时巡查，及时发现隐患，并及时整改上报。

3.乡镇物资、装备情况。

辖区内目前有铁丝150kg、木桩300根、大锤20把、钳子20把、蛇皮袋10000条等救援物资装备，坚持集中存放，统一管理的原则，可供紧急防汛期调用。同时各行政村均配备一定数量的防汛帐篷、照明设施，若干救生衣、救生圈，应急救援物资充足。

4.辖区防汛抢险救援装备情况。

在汛期来临之前，长沟镇党委政府根据实际工作需要，做好防汛物资的准备工作，准备挖掘机10台，吊车2台，运输车7台，排涝设备10套，应急通讯车辆2台，并进行日常维护，确保在紧急防汛期间可以正常使用。同时配备木桩1500根，雨布500米，铁丝500kg，长沟镇政府储存废旧化肥袋15000条，各村按人均一条储存。

七、信息报送

1.报告内容。

雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险、救灾进展情况，防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。尤其要做好险情、灾情报送工作。

2.信息报送。

由乡镇防办报送县区防办，对应的站所同时报行业主管部门。防汛抗旱信息报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。重大险情、溃堤破圩、人员伤亡等险情灾情信息必须第一时间上报。

信息报送要求详细参考《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》（国汛﹝2020﹞7号）。

附件1

长沟镇防汛抗旱应急指挥部

政    委：周  亮  党委书记

指 挥 长：王  琪  镇长

副指挥长：李  杰 人大主席

张  斌 党委副书记

李  辉 党委副书记

姚金波 党委委员、组织委员

张  号 党委委员、武装部长

魏  东 党委委员、政法委员

孟召月 党委委员、纪委书记

陈  静 党委委员、宣传委员

赵宏阳 副镇长

付大为 副镇长

高  壮 副镇长

邓  甲 人大副主席

岳继东 一级主任科员

张  敏 一级主任科员

李丙秋 三级主任科员

成员：吴  栋  水利站站长

李东亚  民政办主任

姚玉光  派出所所长

李成军  中学校长

夏默斌  卫生院院长

彭  峰  交管站站长

郭其祥  畜牧站站长

张  雷  供电所所长

崔孝权  电信局局长

裴现宏  农经站站长

詹茂金  农机站站长

长沟镇防汛抗旱应急指挥部办公室设在镇应急办，张斌同志担任防办主任，赵宏阳、高壮同志担任防办副主任，负责防办日常业务。镇包村干部负责各包保村的防汛抗旱工作。

泗县长沟镇人民政府

                             2022年5月7日