泗县人民政府关于2020年重点工作及责任分解的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，泗涂现代产业园管委会，县政府各部门、各直属单位：

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作十分重要。根据泗县第十七届人民代表大会第四次会议审议通过的《政府工作报告》，县委、县政府研究确定了8大部分30个方面120项重点工作，由县长负总责，同时明确各项工作的牵头负责领导、牵头责任单位和协同责任单位。县委、县政府将把重点工作纳入年度目标管理绩效考核，跟踪督查调度，推动工作落实。全县各级各部门要坚持目标导向，强化主体责任，主动担当作为，认真履职尽责，奋力攻坚克难，确保高质量完成各项目标任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，兑现对全县人民的庄严承诺。

一、全面完成既定目标，持续推动加快发展

1．生产总值增长：确保目标8.5%、考核目标8.6%、力争目标8.7%。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

2．财政收入增长：确保目标11%、考核目标12%、力争目标15%。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县财政局。

协同责任单位：县税务局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

3．规模以上工业增加值增长：确保目标10%、考核目标11%、力争目标11.5%。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县经信局。

协同责任单位：县发改委、县科技局、县投促中心、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

4．固定资产投资增长：确保目标12%、考核目标13%、力争目标15%。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县经信局、县住建局、县房管中心、县农业农村局、县财政局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县交运局、县水利局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

5．社会消费品零售总额增长：确保目标12%、考核目标12.3%、力争目标12.5%。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县商务局。

协同责任单位：县发改委、县经信局、县农业农村局、县财政局、县人社局、县文旅局、县市场监管局、县税务局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

6．城镇常住居民人均可支配收入增长：确保目标9%、考核目标9.1%、力争目标9.2%。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县人社局。

协同责任单位：县发改委、县经信局、县住建局、县农业农村局、县财政局、县商务局、县市场监管局、县税务局、县公安局、县调查队、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

7．农村常住居民人均可支配收入增长：确保目标10%、考核目标10.5%、力争目标10.7%。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县发改委、县经信局、县住建局、县财政局、县商务局、县市场监管局、县税务局、县调查队、县扶贫局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

8．城镇调查失业率控制在4.5%以内。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县人社局。

协同责任单位：县发改委、县教体局、县财政局、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县退役军人事务局、县民政局、县扶贫局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

9．节能减排完成年度目标任务。

牵头负责领导：王汝娜、朱德华。

牵头责任单位：县发改委、县生态环境分局。

协同责任单位：县环委会成员单位。

二、推动产业转型升级，持续提高发展质量

10．实施工业经济突破工程。

（1）落实各项支持政策，壮大农机装备制造和汽车零部件两大特色产业，着力打造在全国具有一定影响力的特色产业集群。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县经信局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县税务局、县科技局、县市场监管局、县住建局、县自然资源和规划局、县生态环境分局、开发区、泗涂产业园。

（2）持续推进“3111”工程，做大做强和佳医疗、天渥智能制造、轶记机械等一批重点企业。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县经信局。

协同责任单位：县发改委、县科技局、县投促中心、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（3）积极实施企业三年培育提升工程，新增“四上企业”50家以上，其中新增规上工业企业30家以上。

牵头负责领导：张忠圆、朱德华、许乃秀。

牵头责任单位：县发改委、县经信局、县商务局、县住建局。

协同责任单位：各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（4）加强高层次人才团队建设，促进科技成果转移转化，提升科技支撑产业发展能力。全年新增战略性新兴企业8家、高新技术企业10家，实施技改企业40家，技改投资增长40%以上。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县经信局、县发改委、县科技局。

协同责任单位：县投促中心、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（5）进一步完善园区功能配套，加快建设长三角产业转移集聚示范区，开发区争创省级高新技术产业园区，泗涂产业园在全省县级共建园区中继续保持领先位次。大力推进药物布鞋产业园、农机装备产业园二期、文体创意产业园、国际食品加工产业园建设，搭建沪苏浙产业转移平台。

牵头负责领导：朱德华、许乃秀。

牵头责任单位：开发区、泗涂产业园。

协同责任单位：县发改委、县经信局、县科技局、县农业农村局、县文旅局、县市场监管局、县投促中心、县财政局、县人社局、县税务局、各乡镇、开发区。

（6）坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，投入更多精力，采取更实举措，着力引进一批大项目、好项目，力争引进亿元以上项目30个以上、5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个，全县实际到位内资150亿元以上，实际利用外资1.5亿美元。

牵头负责领导：朱德华、许乃秀。

牵头责任单位：县投促中心、县商务局。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

11．实施现代服务业集聚工程。

（1）加快农机农资大市场、多金国际汽车城、绿城深蓝中心综合体等“八大专业市场”建设，新创建市级服务业集聚区1家、2A级以上物流企业1家以上，在区域专业市场建设上争得先机。

牵头负责领导：朱德华、许乃秀。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县商务局、县经信局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县农机中心、县自然资源和规划局、县财政局、县人社局、县市场监管局。

（2）聚焦金融商务、现代物流、信息服务、电子商务、人力资源等生产性服务业，积极争创省级服务业集聚区。大力发展医疗、养生、康复、养老等大健康产业，加快建成省级健康养老示范基地。深入推进全国电子商务进农村综合示范县建设，实现网络交易额32亿元以上，农产品上行交易额10亿元以上。

牵头负责领导：张忠圆、朱德华。

牵头责任单位：县发改委、县商务局。

协同责任单位：县经信局、县住建局、县交运局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县财政局、县卫健委、县民政局、县人社局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（3）深挖古泗州文化、大运河文化，加快编制泗县文化旅游业发展规划，统筹推进泗县大运河文化保护传承利用、大运河国家文化公园、泗州戏之乡等文化旅游品牌建设，打造蟠龙山、大运河、石龙湖“三区一线多点”全域旅游格局，积极建设文化旅游名县。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县文旅局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县财政局、有关乡镇、开发区。

（4）加快推进石龙湖田园综合体建设，抓好乡村旅游“八个一”创建提升，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，创建1~2个省级特色旅游村、1~2个省级旅游村庄，休闲农业和乡村旅游年接待游客200万人次。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、陈正源。

牵头责任单位：县农业农村局、县文旅局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县财政局、县水利局、县交运局、县商务局、县美丽办、有关乡镇。

12．实施民营经济提升工程。

（1）坚持“两个毫不动摇”，大力实施民营经济上台阶行动计划，推动促进民营经济发展“30条”等各项政策落地见效，激发民营经济发展的动力和活力。

牵头负责领导：张忠圆、朱德华。

牵头责任单位：县经信局。

协同责任单位：县发改委、县科技局、县政务服务局、县财政局、县商务局、县税务局、县市场监管局、县“四送一服”办、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（2）认真落实减税降费、降成本“20条”等系列政策，进一步精简行政审批事项，清理和减少涉企收费，降低企业用电、用气、物流等成本。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县财政局、县税务局、县政务服务局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县经信局、县交运局、县住建局、县生态环境分局、县商务局、县市场监管局、县人社局、县城管局、县供电公司。

（3）加快设立民营企业纾困救助基金，引导金融机构加强金融产品创新，着力破解企业融资难、融资贵问题。

牵头负责领导：王汝娜、朱德华。

牵头责任单位：县财政局、县经信局。

协同责任单位：县发改委、县商务局、县市场监管局、县人行、县“四送一服”办、开发区、泗涂产业园。

（4）积极帮助企业申报技改政策奖补资金，支持企业加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县经信局。

协同责任单位：县财政局、县科技局、县商务局、县市场监管局。

（5）持续加强园区闲置厂房和土地专项整治，有序推进“僵尸企业”处置。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县税务局、县公安局、县司法局、各乡镇、开发区。

（6）常态化开展“四送一服”工作，优化企业服务大厅办事流程和功能，着力解决企业用工难、融资难及服务企业“中梗阻”等问题，进一步优化营商环境。

牵头负责领导：王汝娜、朱德华。

牵头责任单位：县政务服务局、县“四送一服”办。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县经信局、县人社局、县住建局、县市场监管局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

三、强化精准扶贫举措，持续巩固脱贫成效

13．着力巩固脱贫成果。

（1）健全防范返贫致贫监测预警机制，对脱贫户和边缘户继续加强分类管理，深入实施后续帮扶和巩固提升方案。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、张忠圆。

牵头责任单位：县扶贫局。

协同责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

（2）围绕“三保障”“三精准”“三落实”，全面排查建档立卡以来脱贫攻坚各类问题，精准制定解决措施，全力抓好整改落实，切实促进脱贫攻坚各项工作提质增效，确保高质量完成年度脱贫任务，实现现行标准下贫困人口全部脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、张忠圆。

牵头责任单位：县扶贫局。

协同责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

14．着力提升脱贫质量。

（1）持续推进脱贫攻坚“十大工程”，深入实施产业、就业、创业“三业联动”，构建现代农业产业扶贫、工业园区就业扶贫、资产资源收益扶贫“三大体系”，推动基础设施、基本公共服务、村庄基本面貌“三基共进”。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、张忠圆。

牵头责任单位：县扶贫局。

协同责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

（2）扎实推进扶智扶志工程，积极发挥爱心超市作用，深入开展“十星级文明户”评选活动，增强贫困群众自主脱贫和自我发展的内生动力。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、张忠圆。

牵头责任单位：县扶贫局。

协同责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

15．着力强化扶贫责任。

（1）深入实施五级书记遍访贫困对象行动，进一步压紧压实镇村主体责任和各级干部的包保责任。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、张忠圆。

牵头责任单位：县扶贫局、县双包办。

协同责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

（2）更加关心关爱基层扶贫干部，进一步增强基层干部的攻坚意识和攻坚能力。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、张忠圆。

牵头责任单位：县扶贫局、县双包办。

协同责任单位：县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

（3）纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改成效，进一步落实基层减负各项举措，严防扶贫领域形式主义、官僚主义。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华、张忠圆。

牵头责任单位：县扶贫局、县整改办。

协同责任单位：县委巡察办、县六纪办、县扶贫开发领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

四、切实加强三农工作，持续推进乡村振兴

16．加快发展现代农业。

（1）深入推进“中国好粮油”行动示范县建设，巩固提高粮食生产能力。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县农机中心、县畜牧中心、县水利局、县科技局、各乡镇、开发区。

（2）实施“百果园、花世界、绿泗州”工程，持续抓好6个“万亩现代农业基地”建设，打造长三角绿色食品和优质农产品供应基地。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县财政局、县市场监管局、县投促中心、县水利局、县科技局、各乡镇、开发区。

（3）积极推进山芋粉丝、金丝绞瓜两个全产业链发展。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县经信局、县财政局、县市场监管局、县投促中心、各乡镇、开发区。

（4）大力促进养殖业健康发展，加快恢复生猪生产，保障市场供应，年新增出栏生猪100万头，肉蛋总产达到18万吨。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县畜牧中心。

协同责任单位：县发改委、县农业农村局、县财政局、县自然资源和规划局、县税务局、县投促中心、县市场监管局、各乡镇、开发区。

（5）持续推进农产品加工业“五个一批”工程，重点培育粮食加工、板材加工、农机装备三大产业集群。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县经信局、县农业农村局、县财政局、县农机中心、县自然资源和规划局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（6）全县省市级农业产业化龙头企业达到120家以上，现代农业产业化联合体达到65家、家庭农场达到1800家。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县畜牧中心、县农机中心、县自然资源和规划局、县市场监管局、县商务局、县供销社。

（7）新增规上农产品加工企业5家以上。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县经信局。

协同责任单位：县发改委、县农业农村局、县财政局、县科技局、县市场监管局、县生态环境分局、县投促中心、县政务服务局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（8）农业生产社会化服务组织增长到500个，农业集约化经营程度超过40%。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县农机中心、县市场监管局、县商务局、各乡镇、开发区。

（9）新申报农产品驰名商标、国家级和省级名牌产品10个以上，认证绿色食品企业8家以上。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县科技局、县市场监管局、县商务局、各乡镇、开发区。

17．深化农村综合改革。

（1）严格落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，完善农村土地确权数据库和信息平台建设。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县自然资源和规划局、各乡镇、开发区。

（2）积极稳妥推进农村宅基地制度改革，每个乡镇至少完成1个村宅基地“三权分置”试点，至少选择1个村开展“一户一块田”改革试点，促进土地流转和适度规模经营，全县农村土地流转率达到45%以上。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、各乡镇、开发区。

（3）大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，完成土地增减挂钩项目5000亩。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局。

协同责任单位：县发改委、县住建局、县财政局、县农业农村局、县水利局、各乡镇、开发区。

（4）建立农业生产风险防范机制，严格执行小麦最低收购价政策，推进政策性农业保险提标扩面。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县农业农村局、县市场监管局、县财政局、县税务局、国元保险公司。

（5）以省“百千万”工程和市“十百千”工程扶持村为重点，推动扶持村和薄弱村集体经济发展水平“双提升”，力争全县村级集体年经营性收入超过10万元的村达到50%，50万元以上的经济强村达到10%以上，100万元以上的经济示范村达到3%以上。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县委组织部、县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县人社局、县经信局、县商务局、各乡镇、开发区。

（6）实施乡村人才振兴战略，建强农村带头人队伍，大力培养新型职业农民，吸引各类优秀人才返乡创业，激发农村创新活力。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县委组织部、县发改委、县财政局、县人社局、县教体局、县扶贫局、县退役军人事务局、县科技局。

18．改善农村人居环境。

（1）大力推广浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实推进农村人居环境整治三年行动。

牵头负责领导：王汝娜、许乃秀。

牵头责任单位：县农环办。

协同责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、县扶贫局、县财政局、县美丽办、各乡镇、开发区。

（2）持续抓好“厕所革命”，进一步提高卫生厕所改造质量和使用率。

牵头负责领导：王汝娜、许乃秀。

牵头责任单位：县农环办。

协同责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局、县扶贫局、县财政局、县美丽办、各乡镇、开发区。

（3）积极推进城乡生活垃圾分类工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系，农村生活垃圾做到日产日清，乡镇垃圾转运覆盖率达100%，实现垃圾减量化、资源化。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县城管局、县农环办。

协同责任单位：县发改委、县农业农村局、县扶贫局、县生态环境分局、县财政局、县美丽办、各乡镇、开发区。

（4）加快建设宜居美丽乡村，完成2019年度20个省级中心村、8个市县自主建设中心村建设任务，扎实推进2020年度美丽乡村中心村建设，建成15个农村人居环境整治示范村和2个重点示范村。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县美丽办。

协同责任单位：县住建局、县农业农村局、县财政局、县文旅局、县民政局、县水利局、县交运局、县自然资源和规划局、县卫健委、县教体局、县司法局、县农环办、各乡镇、开发区。

五、深化污染综合治理，持续改善生态环境

19．打好污染防治攻坚战。

（1）坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县环委办。

协同责任单位：县环委会成员单位、各乡镇、开发区。

（2）重点开展“散乱污”企业、施工扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县环委办。

协同责任单位：县经信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县交运局、县公安局、县市场监管局、县公路分局、县气象局、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（3）完善空气质量预报预警体系，做好重污染天气监测预警和应急处置。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县生态环境分局。

协同责任单位：县发改委、县经信局、县住建局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县城管局、县市场监管局、县应急管理局、县气象局、各乡镇、开发区。

（4）加快乡镇政府驻地污水处理设施建设，提升美丽乡村中心村污水处理能力，建成北部新城污水处理厂。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县生态环境分局、县住建局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县财政局、县农业农村局、县水利局、县美丽办、各乡镇、开发区。

（5）加快推进石龙湖流域污染治理及其周边环境整治。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县生态环境分局。

协同责任单位：县发改委、县住建局、县农业农村局、县财政局、县水利局、县畜牧中心、县自然资源和规划局、县美丽办、县农环办、大路口乡、墩集镇。

（6）全面消除城市黑臭水体，农村黑臭水体治理率达到80%以上。切实抓好饮用水源地保护工作。

牵头负责领导：王汝娜、许乃秀。

牵头责任单位：县生态环境分局、县农业农村局、县住建局。

协同责任单位：县发改委、县城管局、县财政局、县水利局、县畜牧中心、县农环办、各乡镇、开发区。

（7）以生活垃圾、危险废物、畜禽养殖废弃物等为重点，深入开展固体废物排查整治行动。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县生态环境分局。

协同责任单位：县经信局、县住建局、县城管局、县农业农村局、县水利局、县畜牧中心、县交运局、县卫健委、县公安局、县农环办、县美丽办、各乡镇、开发区。

（8）强化农业面源污染治理，实施化肥农药减量化行动，全县畜禽粪污资源化利用率达到80%以上。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局、县畜牧中心。

协同责任单位：县生态环境分局、县水利局、县自然资源和规划局、县公安局、县农环办、县美丽办、各乡镇、开发区。

20．完善生态文明治理体系。

（1）牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推深做实河长制、林长制、湖长制。

牵头负责领导：王汝娜、许乃秀。

牵头责任单位：县水利局、县自然资源和规划局。

协同责任单位：县级河湖长会议成员单位、县级林长会议成员单位、各乡镇、开发区。

（2）实施林业增绿增效行动，完成新增造林1.5万亩、创建省级森林城镇1个、省级森林村庄10个、省级森林长廊示范段14.2公里。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局。

协同责任单位：县农业农村局、县水利局、县财政局、县交运局、县公路分局、县城管局、各乡镇、开发区。

（3）严守生态保护红线，加强对石龙湖国家湿地公园、沱河省级自然保护区、新汴河、新濉河、石梁河等主要生态功能区保护。

牵头负责领导：王汝娜、许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局、县生态环境分局。

协同责任单位：县农业农村局、县住建局、县水利局、县城管局、县交运局、各乡镇、开发区。

（4）转变生产生活方式，着力发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，推进黄圩大型沼气工程、草沟生物质沼气发电和有机肥生产、汉风风力发电等项目建设。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县生态环境分局、县经信局、县住建局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县畜牧中心、县科技局、各乡镇、开发区。

（5）开展绿色学校、绿色社区、绿色餐馆等创建工作。积极推广新能源汽车，大力倡导绿色出行。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县生态环境分局、县教体局、县城管局、县卫健委、县交运局、县市场监管局、县公安局、县民政局、各乡镇、开发区。

（6）健全环保立体监测体系，严格生态环境监管执法。强化水污染跨区域联防联控，严格落实生态补偿机制。抓好环保督察反馈问题整改落实，巩固生态环境保护成效。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县生态环境分局。

协同责任单位：县财政局、县经信局、县住建局、县市场监管局、县城管局、县公安局、县水利局、县自然资源和规划局、县农环办、县美丽办、各乡镇、开发区。

六、大力促进融合发展，持续提升城乡形象

21．强化城乡规划引领。

（1）坚持高水平规划、高标准建设、高智能管理，启动泗县县城总体规划新一轮修编，进一步优化城市空间布局。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局。

协同责任单位：县自然资源和规划委员会成员单位。

（2）坚持城乡规划建设管理一盘棋，全面落实“15826”城镇村规划体系，有序推进全县3个乡改镇、符合条件的镇改街道等工作。

牵头负责领导：许丙华、许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局、县民政局。

协同责任单位：县自然资源和规划委员会成员单位、各乡镇、开发区。

（3）科学划定集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄，合理规划村庄布局。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局。

协同责任单位：县自然资源和规划委员会成员单位、各乡镇、开发区。

（4）结合乡村产业发展、基础设施建设、村庄治理、生态保护等实际，因村制宜，分类编制村庄发展规划。推行政府组织领导和技术单位指导的村庄规划编制机制，吸纳村民全程参与，确保村庄规划管理覆盖率、审批率达到100%。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县自然资源和规划局。

协同责任单位：县自然资源和规划委员会成员单位、各乡镇、开发区。

22．完善城乡基础设施。

（1）协调推进合新高铁泗县段和泗县通用机场建设，加快迈入“高铁时代”和“航空时代”。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县项目建设领导小组成员单位。

（2）实施宿州-灵璧-泗县段天然气主干管网工程和城区居民供热工程，完成鲁宁输油管道泗县段城区改线项目建设。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县财政局、县城管局、县自然资源和规划局、县交运局、县公安局、县房屋中心、有关乡镇、开发区。

（3）完善县乡村三级公路网络体系，大力实施县乡道路提升改造、农村道路生命防护工程，完成村组道路扩面延伸工程200公里。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县交运局。

协同责任单位：县自然资源和规划局、县公安局、县财政局、各乡镇、开发区。

（4）加快环县西路北段、山闵路升级改造工程建设，积极协调建设徐明高速公路高集出口、泗许高速公路枯河出口。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县交运局、县公路分局。

协同责任单位：县自然资源和规划局、县财政局、县发改委、县公安局、有关乡镇、开发区。

（5）加快推进新汴河航道升级改造工程，完成沱河下游河道清淤治理。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县水利局。

协同责任单位：县发改委、县交运局、县自然资源和规划局、县财政局、有关乡镇。

（6）开展500千伏灵泗输变电工程前期工作，建设110千伏泗南输变电工程和35千伏巩沟变电站，切实提升城乡供电可靠性。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县供电公司。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县住建局、县财政局、各乡镇、开发区。

（7）高质量推进高标准农田建设，完成泗城等7个乡镇16万亩高标准农田建设任务。

牵头负责领导：王汝娜、许丙华。

牵头责任单位：县农业农村局。

协同责任单位：县财政局、县自然资源和规划局、县水利局、有关乡镇。

（8）加快城乡供水一体化建设，推进农村饮水安全巩固提升工程，城市规划区实现集中供水全覆盖。

牵头负责领导：王汝娜、许乃秀。

牵头责任单位：县水利局、县住建局。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县卫健委、县财政局、县城管局、各乡镇、开发区。

23．加快新型城镇建设。

（1）持续开展“十六城”同创，巩固扩大文明城市创建成果，积极争创全国文明城市。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县文明办。

协同责任单位：县文明创建领导小组成员单位、各乡镇、开发区。

（2）全面落实农业转移人口市民化相关政策，确保农业转移人口“三权不变”“五有并轨”，城镇年吸纳农业转移人口不少于2万人。

牵头负责领导：李杰。

牵头责任单位：县公安局。

协同责任单位：县发改委、县农业农村局、县住建局、县卫健委、县财政局、县教体局、县市场监管局、县人社局、县房管中心、各乡镇、开发区。

（3）积极采取有力措施，有效解决安置房办证难、小区物业管理不到位等问题。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县房管中心。

协同责任单位：县自然资源和规划局、县财政局、县住建局、县城管局、县税务局、县城投公司、县虹乡公司、县农投公司、县交投公司、泗城镇、开发区。

（4）以“555”工程为重点，实施基础设施、住房保障、绿色发展、公共公益等四大类79项城乡建设重点项目，总投资近100亿元。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县住建局。

协同责任单位：县项目建设领导小组成员单位。

（5）加快推进北部路网二期、玉兰路西延段、南柳路西延段、清水湾路东段等城区道路建设，实施“白改黑”道路7条，完成9个地块120万平方米征迁，续建、新建安置小区25个，完成老旧小区改造7个，新增标准化菜市场5个以上，完善排水、公厕、垃圾中转站、城市停车场、充电桩、智慧化城管等基础设施。

牵头负责领导：许乃秀。

牵头责任单位：县住建局、城管局、房屋征收中心。

协同责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县财政局、县公安局、县政务服务局、县市场监管局、县房管中心、县城投公司、县虹乡公司、县农投公司、县交投公司、泗城镇、开发区。

（6）建成运河城市森林公园、石梁河体育公园、尤家庙公园，开工建设漕运公园。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县自然资源和规划局、县财政局、县教体局、县水利局、县文旅局、县城管局、县城投公司、县虹乡公司、泗城镇、开发区。

七、保障改善民计民生，持续增进人民福祉

24．进一步提升公共服务。

（1）大力实施教育强县战略。新建公办幼儿园5所，加大小区幼儿园配建力度，力争普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率达到80%以上。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局。

协同责任单位：县发改委、县住建局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、各乡镇、开发区。

（2）改扩建、新建中小学校12所，新建宿州文化艺术学校1所，推进一批城区小学食堂建设，不断改善办学条件。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局。

协同责任单位：县发改委、县住建局、县财政局、县自然资源和规划局、有关乡镇、开发区。

（3）积极推动全县中小学、幼儿园与省内外高校开展合作，建成大学生实践实习基地。大力发展职业教育，依托宿州工程环保学校，整合职业教育和培训资源，启动实施“国家示范、万人学院”工程，年度招生2500人以上。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局。

协同责任单位：县发改委、县住建局、县农业农村局、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、各乡镇、开发区。

（4）加强师德师风建设，强化教育教学管理，不断提升教育教学质量，打造泗县名师、名校、名校长“三名”特色品牌。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局。

协同责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局、各乡镇、开发区。

（5）扎实开展学校安全管理和文明校园创建活动。推动体育事业健康发展。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局。

协同责任单位：县文明办、县公安局、县应急管理局、县住建局、县文旅局、县卫健委、县市场监管局、县城管局、各乡镇、开发区。

（6）加快滨河生态体育公园建设。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局。

协同责任单位：县发改委、县城管局、县住建局、县财政局、县自然资源和规划局、有关乡镇。

（7）全面完成7个乡镇公共体育设施“三个一”项目建设，新建8个社会足球场，不断满足群众健身需求。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局。

协同责任单位：县发改委、县城管局、县住建局、县财政局、县自然资源和规划局、有关乡镇、开发区。

（8）大力推进“健康泗州”建设。全面实施卫生健康“361”工程，推进县级公立医院与城市大医院深度合作，推动县级公立医院在重点科室建设、人才引进培养、综合服务能力提升等方面全面加强，打造泗县名医、名科室、名医院“三名”特色品牌。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县卫健委。

协同责任单位：县发改委、县医保局、县财政局、县人社局、县市场监管局、县教体局。

（9）持续加强紧密型县域医共体建设，建立健全分级诊疗机制。深入开展社会心理健康服务体系建设。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县卫健委。

协同责任单位：县发改委、县医保局、县财政局、县人社局、县市场监管局、县教体局、县司法局、各乡镇、开发区。

（10）进一步完善城乡公共文化服务体系，实施基层文化惠民工程，加强文化遗产保护传承利用，扶持戏曲等文化产业发展。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县文旅局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县教体局、县人社局、各乡镇、开发区。

（11）加强新时代爱国主义教育，加快科技馆、融媒体中心、职工活动中心建设，推深做实新时代文明实践中心建设试点工作。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县教体局、县科协、县广播电视台、县总工会。

协同责任单位：县委宣传部（文明办）、县发改委、县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、各乡镇、开发区。

25．进一步强化社会保障。

（1）大力实施就业优先政策，多渠道开发就业岗位，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等就业创业，确保零就业家庭动态清零，全县城镇新增就业5000人以上。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县人社局。

协同责任单位：县发改委、县经信局、县农业农村局、县财政局、县教体局、县商务局、县市场监管局、县退役军人事务局、县扶贫局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（2）坚持应保尽保原则，深入实施全民参保计划，积极推动各类保险提标扩面，扎实做好城乡居民低保、养老保险、基本医保、大病保险等工作，认真落实养老保险关系转移接续、异地就医直接结算等制度。

牵头负责领导：许丙华、朱德华、陈正源。

牵头责任单位：县人社局、县医保局、县民政局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县政务服务局、县卫健委、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（3）积极推进养老服务体系建设，加大对困境儿童、生活无着人员等特殊困难群体的救助力度，加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，完善覆盖全民的社会保障体系。

牵头负责领导：许丙华。

牵头责任单位：县民政局。

协同责任单位：县发改委、县财政局、县教体局、县卫健委、县教体局、县人社局、县红十字会、团县委、县残联、县妇联、县关工委、各乡镇、开发区。

26. 进一步提高治理能力。

（1）加强应急管理能力体系建设，完善和落实安全生产责任和管理制度，推进监管方式方法创新，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，坚决遏制重特大安全生产责任事故发生。

牵头负责领导：朱德华、李杰。

牵头责任单位：县应急管理局。

协同责任单位：县安委会成员单位、各乡镇、开发区、泗涂产业园。

（2）进一步完善社会治安防控体系，持续开展“守护平安”系列行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，依法打击非法宗教活动和邪教活动。

牵头负责领导：李杰。

牵头责任单位：县公安局。

协同责任单位：县法院、县检察院、县市场监管局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县城管局、县经信局、县住建局、县水利局、县交运局、县信访局、各乡镇、开发区。

（3）扎实开展“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保社会大局和谐稳定。

牵头负责领导：王汝娜、李杰。

牵头责任单位：县信访局。

协同责任单位：县公安局、县财政局、县人社局、县司法局 、县民政局、县退役军人事务局、各乡镇、开发区。

（4）进一步强化食品药品监管，保障人民身体健康和生命安全。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县市场监管局。

协同责任单位：县公安局、县司法局、县卫健委、县医保局、县农业农村局、县畜牧中心、县税务局、县医药总公司、各乡镇、开发区。

（5）稳妥化解地方法人金融机构风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县财政局。

协同责任单位：县公安局、县法院、县检察院、县税务局、县市场监管局、县人行、县司法局、县担保公司。

（6）深化政府债务风险防控，健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县财政局。

协同责任单位：县发改委、县公安局、县法院、县检察院、县税务局、县市场监管局、县人行、县司法局。

（7）完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，提升人民防空建设水平。

牵头负责领导：李杰。

牵头责任单位：县退役军人事务局。

协同责任单位：县发改委、县民政局、县文旅局、县卫健委、县教体局、县住建局、各乡镇、开发区。

（8）扎实开展第七次全国人口普查。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县统计局。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

（9）大力实施全民科学素质行动计划，进一步提高广大人民群众科学素质。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县科协。

协同责任单位：县教体局、县人社局、县科技局、县公安局、各乡镇、开发区。

八、着力强化自身建设，进一步增强履职能力

27．深化机构改革，加快转变政府职能。

（1）进一步增强制度意识，认真执行国家行政管理各项制度，着力推进机构职能优化协同高效。实行政府权责清单制度，切实厘清政府和市场、政府和社会的关系，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能。

牵头负责领导：王法立。

牵头责任单位：县委编办。

协同责任单位：县机构改革领导小组成员单位。

（2）完成“十四五”发展规划纲要编制。

牵头负责领导：朱德华。

牵头责任单位：县发改委。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

（3）全面贯彻落实《优化营商环境条例》，加强大数据管理中心、县乡村三级政务服务体系监管平台建设，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，持续改善营商环境，激发各类市场主体活力。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县政务服务局。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

28．强化法治思维，提升依法行政能力。

（1）严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为，全面完成法治政府建设实施方案（2015-2020）目标任务。

牵头负责领导：李杰。

牵头责任单位：县司法局。

协同责任单位：县依法治县委员会成员单位。

（2）加强规范性文件制定管理，大力推行行政执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核制度。

牵头负责领导：李杰。

牵头责任单位：县司法局。

协同责任单位：县依法治县委员会成员单位。

（3）全面落实政府工作规则，严格执行重大事项行政决策程序，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县政府办。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位。

（4）自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县政府办。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

（5）全面推进政务公开，接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县政府办。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

29．勇于担当作为，提升执行落实能力。

（1）把提高执行力作为政府最大的政治责任，始终保持奋发有为的精神状态，以铁一般的担当抓落实，在加快发展中干在实处、走在前列、勇立潮头。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县政府办。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

（2）进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识，严格执行决策部署、交办事项动态跟踪等制度，大力整肃庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县大督查办。

协同责任单位：县六纪办、县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

（3）健全正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、对负责者负责，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力。

牵头负责领导：陈正源。

牵头责任单位：县大督查办。

协同责任单位：县纪委监委、县人社局、县财政局。

30．严守纪律规矩，提升拒腐防变能力。

（1）坚持以政治建设为统领，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展“三个以案”警示教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

牵头负责领导：王法立。

牵头责任单位：县政府办。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

（2）深入推进政府系统党风廉政建设，认真履行全面从严治党主体责任，从严从细落实中央八项规定及省市县实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义。

牵头负责领导：王法立。

牵头责任单位：县政府办。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

（3）大力压减“三公”经费和一般性支出，不断降低行政成本。强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等重点领域监管，注重审计结果运用，严防权力滥用和设租寻租，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

牵头负责领导：王汝娜。

牵头责任单位：县财政局、县审计局、县公共资源管理局。

协同责任单位：县政府各部门、各直属单位、各乡镇、开发区。

 

 

                    

                            2020年1月20日

（此件公开发布）

 

 

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  抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县监察委，

县法院，县检察院，县人武部，群团各部门。

 

   泗县人民政府办公室                    2020年1月20日印发

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