泗县经济开发区2016年度工作报告

2016年是“十三五”规划开局之年，也是实施“3111”工程建设关键之年，开发区在县委县政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，攻坚克难、真抓实干，扎实做好招商引资、项目建设、社会事务、党风廉政建设等各项工作。1-10月底：全区招商引资到位资金35亿元, 完成全年目标任务87.5%；完成规上工业总产值41.94亿元，完成全年目标任85.6%，预计到年底可完成49.1亿元；完成固定资产投资18亿元，其中工业固定资产投资9亿元；完成新进规模以上工业企业8个，完成全年目标任务80%；实现财政收入8265.3万元（1-9月份），比去年同期增长23.9%。

一、2016年度工作开展情况

（一）围绕项目入驻，多举措抓招商引资，工业经济发展实现新跨跃

一是招商引资成果丰硕。开发区将招商引资作为园区各项工作的主抓手，迎难而上，负重拼搏，招商引资项目数量和质量得到有效提升。今年来，新签约项目19个，完成全年目标任务76%；新开工项目20个，完成全年目标任务125%；新竣工项20个，完成全年目标任务200%。接待外商来泗考察51批次，外出招商32批次。提供有价值招商信息49条。

新签约项目20个，分别是兴晟电气、泗州拖拉机、合顺袜业、广汇袜业、锐图家居、凯龙电子、新启航配件、辉胜塑业、三虎粮油机械、雷迪森时装、悦泰制衣、欧美艺配件、好派麻将机项目、国家室内车内环境及环保产品质量监督检测项目、美佳境环境智能科技、华舞服饰、韵汇通用机械、和佳医疗、汉能光伏配套设备生产项目、南京晶彩玻璃工艺品加工项目。

新开工项目20个，分别是汽车发动机改装项目、讴歌电子二期、兴晟电气、凯龙电子、东方塑业二期、申大电机二期、百盛塑业、标准化厂房、泗州拖拉机、合顺袜业、广汇袜业、羽鑫纺织、悦泰制衣、辉胜塑业、锐图家居、美佳境、新启航配件、欧美艺配件、雷迪森服饰、三虎粮油机械。

投产项目20个,分别是羽鑫纺织、悦泰制衣、合顺袜业、雷迪森时装、三虎粮油机械、美佳境净化器、泗州拖拉机、秉拓电子、锐图家居、广汇袜业、新虹纺织、密胺制品、甘兹罗食品、讴歌电子一期、申大电机二期、华舞服饰、泰瑞粮食加工、兴晟电器、欧美艺汽车配件、好派麻将机项目。其中羽鑫纺织、悦泰制衣、合顺袜业、雷迪森时装、三虎粮油机械、美佳境净化器、泗州拖拉机、锐图家居、广汇袜业、密胺制品、华舞服饰、欧美艺汽车配件、好派麻将机项目是对原闲置厂房进行盘活改造，也是开发区贯彻县委县政府部署要求，推进闲置厂房处置的实际成果。

洽谈意向项目16个，分别是宁波麦高家具制造项目、江苏李国栋轴承研究所轴承制造项目、北京申安投资集团LED生产项目、浙江玉环扬田铸造公司铸造生产项目、中科院北京研究所净化器项目、无锡佳豪PVC手套和丁腈生产项目、浙江绿宇环保有限公司再生能源项目、江阴市协昌铝业有限公司铸造项目、江阴尊龙塑业制造项目、上海柯域办公家居生产项目、河南牧原饲料加工项目、杭州东井元机电项目、宁波米勒焊割自动化设备制造项目、宿迁民润食品粉丝加工项目、清华控股LED制造项目、宿迁博文包装箱制造项目。

二是闲置厂房“嫁接提升”。截至目前，开发区已盘活强宇体育、永昌能源、鼎尊服饰等闲置厂房约157000平米，引进了华烁塑业、泗州拖拉机、好派麻将机、云仓储物流园、合顺袜业等18个优质项目，并相继投产达效。顺都浩城已召开政府常务会议通过，按照方案有序推进。海鹰机械待徐怀斌案结案后研制处置方案。惠丰电源地块于9月底在合肥徽商集团召开项目评审会，设计方案正在修改完善中。

三是园区共建成效显著。泗县?当涂现代产业园围绕发展定位，分成环保产业园、机械产业园、现代物流园、观光农业园及运河文化旅游园、现代商贸区等。目前产业园完成了总体规划编制，起步区位于蟠龙山路以东，汴河路以南，新汴河以北，面积8平方公里。开发区引进的泗涂产业园整体城镇化建设(一期)项目，前期拆迁、征地、立项、环评、招投标等工作开发区已全部完成，现交由泗涂产业园负责。

（二）围绕规范建设，精心组织从严从实，党的建设得到新提升

一是强化各项工作保障。结合村干部星级评定，全面落实农村干部“一定三有”政策，村“两委”正职年平均报酬增至2万余元。推进村级集体经济“清零”行动，7个村、社区集体经济均在3万元以上，其中衡尤社区、汴光社区集体经济达10万元，活动场所面积均在300平米以上。

二是深入推进非公党建。2016年来单独组建非公企业党支部3个，联合组建党支部1个。派驻非公企业党建指导员7名，对各非公企业党建工作进行全面指导。全区投入近30万元高标准建成非公企业党员服务中心。

三是扎实开展“两学一做”。建立“两学一做”学习教育督查联系制度,成立9个督查组，每季度定期到各党组织督查、指导学习教育。同时在开发区先锋网、“党员微之家”信息平台，开设专栏，通过视频、语音、图片、文字等形式及时报道工作开展情况。学习教育开展以来，共计编发信息报道31条，督查快报3期，督查通报1期，督促整改3次。

四是有序开展专项整治。在开展基层党组织长期不换届专项整治工作中，督导全区11个党组织开展换届，其中2个党总支，9个党支部。在开展不按规定交纳党费专项整治工作中，对全区40个党组织共计补交党费52295元整。

（三）围绕增进福祉，精准落实扶危济困，社会事业发展取得新成就

一是民生工程落到实处。今年来，全区共发涉农补贴资金22项，累计资金6997.5万元，其中发放征地拆迁补偿资金6309万元。兑现财政奖补资金140.4万元，申报审批“一事一议”财政奖补项目5个，利用财政奖补资金42.53万元，群众自筹及其他资金18.26万元。

二是社会保障持续改善。全年共发放城市低保资金1080500元，发放农村低保金998897元。大病医疗救助金额38019元；开展临时救助31人次，救助金额37975元；社会化发放冬春荒等救灾资金6万元；为流浪乞讨人员提供救助资金12450元。

三是脱贫攻坚精准推进。1.大力推进千亩葡萄园建设工程，协调县财政局投资80万元用于葡萄园建设，现已完成招标。下一步将增加投入打造“景观长廊”。2.开发区2016年至2020年每年向清水沟葡萄园种植专业合作社扶持10万元资金，帮助村流转土地100亩，用于发展葡萄种植，并将二期收益的30%作为村集体经济收入。同时葡萄园合作社园艺用工优先使用村里贫困户，每户每年收入不低于6000元，直至贫困户脱贫。3.争取县林业局扶持村葡萄园农业苗木5万元，作为村集体经营入股，分红收入作为村集体经济收入及村扶贫发展基金。

四是拆迁控违严明有序。今年棚户区改造涉及总户数863户，总征迁面积约20万平方米，涉及东发社区、苗圃、小陈庄等。截止目前，共征地2818亩，拆迁房屋25万平方米，控违面积达5100平方米。

五是安全生产扎实开展。今年来，共开展8次安全生产大检查，组成66个检查组，参加人数328人，深入企业126次，发现事故隐患87条，一般事故隐患整改率达98%以上，其中限期整改15家，现场查封3家。

六是综治维稳总体平稳。今年来，全区共排查各类矛盾纠纷和不稳定因素23起，接待信访90余人次，其中政策解答42人次，成功化解矛盾纠纷20余件，办理上级转办案件13起。实现了矛盾纠纷化解率95%以上，初信初访化解率100%。

二、存在的问题

一是产业集聚度不高，配套能力不强。目前，区内主导产业缺乏支柱型、引领型企业，难以形成规模效应。二是区内部分企业占用土地多，及时利用少；获得优惠政策多，回报少，用地效益不高；使用土地闲置多，建设少，浪费用地指标。三是企业融资难、融资贵问题短期内很难解决。投产企业流动资金融资主要靠银行的押抵贷款，且贷款额有限，制约了企业的发展。

三、2017年度工作安排

   （一）坚持科学发展第一要务，全力推进经济社会发展

一是聚焦园区发展，着力抓好园区招商引资。进一步整合力量资源，在强化领导招商、驻点招商、产业链招商的同时，积极开展以商招商、推介会招商。争取2017年底，实现新上亿元以上工业项目2个以上，工业项目到位资金增加12%以上。继续开展招商引资大会战，严格实施保证金制度，对完成任务的退还保证金，并给予保证金同额的奖励；对未完成任务的没收保证金，以此激发全员招商热情。

二是聚焦工业经济，着力抓好项目服务和项目推进。落实领导帮扶联系制度，及时了解项目建设进程，做好跟踪服务工作。安排专人负责帮办项目注册、立项、环评、土地和规划等各项手续，直至项目投产达效，全程做到零障碍、零问题。

三是聚焦企业融资，着力抓好园区深化改革。在组建泗县经济开发区投资有限公司的基础上，形成开发区主导、政企分开、市场化运转、责权利统一的投融资管理体制，对开发区内支柱产业、高新技术产业、重点骨干企业等进行投资和融资担保，参与园区企业发展空间、战略转移的工作，为企业发展、引进优势产业创造条件。

四是聚焦园区功能，着力提高要素承载能力。继续优化提升园区总体规划，深入推进“三线三边”环境整治工作，扩大示范效应。进一步优化投资环境，加大基础设施的建设力度，不断完善载体功能，确保濉河南路向南、朝阳路向南、南三环向南、南三环向西等道路延伸段，发展路，创业路等道路的开工建设。积极做好南柳路131盏路灯和康家花苑安置小区建设工作。

五是聚焦战新基地，着力突出龙头带动和示范引领。依托全国空气净化器（泗县）产业基地平台和海豹滤清器、飞凯电子、腾马汽车配件等支撑项目，突出龙头企业带动和示范引领作用，大力发展泗县智能（环保）家电战略性新兴产业基地，形成上下游配套齐全的智能环保家电产业链，建成在全省乃至全国具有一定影响力和知名度的集研发、生产、销售及服务为一体的智能环保家电产业基地。

（二）坚持党风廉政第一保障，全力推进党的建设全面发展

一是认真落实党风廉政建设责任制。严格遵守中央八项规定和市、县有关要求。坚决纠正各种不正之风，坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严格执行公车改革，严控“三公”经费支出。加大对权力运行的监督和制约力度，完善惩治和预防腐败体系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

二是平稳推进村“两委”换届工作。按照县委和工委的统一安排，有步骤有计划稳步推进2017年度村“两委”换届工作，进一步优化班子结构，增强基层组织的战斗力。

三是加快推进“精品社区”建设。按照“一社区一品牌”的理念设计，强化社区功能特色，加快推进汴光社区的“和谐社区”建设工程和衡尤社区的“智慧社区”建设工程，争取2017年底发生质的变化。同时强化宣传，将其打造成开发区党建工作的示范点。

（三）坚持改善民生第一目标，全力推进社会事业和谐发展

一是打好民生工程主动仗。以33项民生工程落实为主要抓手，统筹协调各级给类资金资源，抓好宣传工作，不断提高群众获得感。加强农村低保、五保管理工作，切实做到“应保尽保”。

二是打好扶贫开发攻坚战。继续向大刘村清水沟葡萄园种植专业合作社扶持10万元资金，帮助村流转土地，用于发展葡萄种植。同时帮助整合各类资源，通过发展光伏产业、农业种植、建设标准厂房对外出租等方式，争取到2017年底，全区7个村、社区当年集体经济收益达5万元以上。

三是打好社会事业持久战。进一步完善服务大厅建设，扩增便民服务办公区域，简化规范办事流程；严格落实信访稳定工作责任制，加强社会矛盾纠纷隐患的排查化解；在城乡劳动力就业和养老、医疗、养老、社会保险等方面，努力完成各项指标任务；按时按质完成各项民生工程，加强财政资金监管，规范各项资金发放流程，保证财政资金安全使用。