开发区2020年上半年工作总结及下半年工作计划

    在县委、县政府的坚强领导下，开发区深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及国家和省、市、县系列重大决策部署，抢抓发展机遇，持续优化环境，加速产业集聚，加快推进高质量发展，经济运行呈现出稳中奋进、进中加快、快中向好的态势。园区内现有规上工业企业46家，1-5月份，固定资产投资累计完成6.72亿元，同比增幅17%，其中技改投资完成1.28亿元，同比增幅145%；完成财政收入0.59亿元。1-6月份，累计完成规上工业总产值38.06亿元，同比增长12.38%；招商引资到位资金23.5亿元，同比增长17.5%。截至目前，开发区已完成入规的企业有：泗县虹盛新能源建设有限公司、安徽天渥智能制造有限公司、安徽安雅医疗器械有限公司、安徽新虹新材料科技有限公司、安徽皖美医疗器械有限公司等11家企业。

一、上半年工作开展情况

（一）全面提质增效，工业经济发展取得新成效

一是凝心聚力抓招商，加速产业聚集。开发区主动融入长三角一体化发展，紧盯江浙沪产业转移，开展以商招商、产业链招商等工作。支持农机装备制造和汽车零部件两大特色产业做大做强，编制两大产业发展规划，聚焦延链、补链、强链，先后30余批次到江浙沪等地围绕农机装备制造和汽车零部件两大产业开展招商，一批产业优、规模大、质量高、实力强的大项目、好项目集中签约并落地。新签约项目22个：主要有安徽雅繁实业有限公司投资2.5亿元的包装机汽车零部件项目、安徽全尺寸智能家居有限公司投资1.2亿元的实木家具生产项目、安徽苏靖汽车部件制造有限公司投资2.5亿元的生产汽车制动器项目、太仓巨仁光伏投资5亿元的太阳能发电焊带项目、安徽佳晨精密轴承制造项目、安徽凯尔达投资6000万元的汽车制动钳项目、泗县德龙投资4300万元的熔喷布制造项目、安徽众成合金投资3000万元的银合金触头制造项目、宿州普特信投资1.2亿元的轴承项目、宿州沪泰医疗器械的体温枪项目、安徽奥尔利新材料投资4000万元的风力发电扇叶项目、安徽德丽康环保科技总投资1.5亿元的智能马桶项目等。

在谈10亿元以上项目1个，1-5亿元项目11个。主要有：10亿元以上项目：上海松川远亿智能化包装机生产项目，上周已到上海公司进行洽谈，规划占地600亩，总投资10亿元，年产值30亿元以上，年税收2亿元。1-5亿元项目：主要有玉环凯凌集团汽车零部件项目，总投资2亿元，占地100亩，主要生产铝合金高压电气、汽摩铝零部件及航天航空零部件产品，年产值3.5亿元以上，年税收1350万元。中科（歌威）科技创新产业园，由中科北斗地面导航科技有限公司与上海歌威信息科技有限公司合资建设，总投资1.5亿元，占地50亩，主要生产物联网电波智能机柜产品，年产值3.5亿元以上，年税收1200万元。年产2.5万吨塑料包装产业园，总投资2.4亿元，占地150亩，年产值3亿元，年税收850万元。

二是全程跟踪帮办，推动项目建设。开发区始终坚持注重项目的跟踪帮办工作，坚持靠前服务，靠前协调，及时帮助企业解决水电、招工等要素保障，确保项目顺利开工。安徽苏靖汽车部件制造项目等10个项目均按序时计划开工建设。1.泗县创新产业园4#、7#厂房进行基础施工。2.农机装备产业园二期1#、2#、3#、5#厂房正在开挖基础，4#、6#-9#厂房正在清表，厂房年底前投入使用。3.汉能绿色科技产业园1#厂房15000平米主体框架基本完成。4.苏靖汽车制动器项目项目规划方案正在优化，计划报下次县规委会审定。农机产业园3#临时过度厂房已完成装修，本月底前设备进场安装调试。5.佳晨精密轴承项目计划7月初进场装修。6.凯尔达制动钳项目厂房正在装修，设备正在调试。7.众成银合金触点项目厂房正在装修，7月中旬投产。8.普特信农机轴承项目设备已完成安装调试，本月底投产。9.通腾材料装配式建筑项目1#厂房2万平米主体工程基本完成，综合楼已建至3层，计划九月底完工。10.豪利鞋业项目已投产，自动化生产设备已到厂60%，剩余设备本月底前陆续到厂。

三是统筹谋划抓创新，推动转型升级。加快推动园区高质量发展，树立“亩均产值、税收论英雄”的鲜明导向，着力开展企业三年培育提升工程。1.开展三年全部上规计划。对已落户的企业要通过三年培育，全部上规，三年仍无法入规的企业要进行“腾笼换鸟”；新招商落户的企业，投产后第一个年度要全部入规，达不到入规要求的坚决不招。2.支持做大做强。全面摸排现有企业真实产值、税收，分类别、分产业建档立卡、分类施策，力争用3年时间，产值达到1亿元以上、3亿元以上、5亿元以上的占比分别不低于60%、30%、10%，产值达到10亿元以上的企业不低于3家。3.加大培育力度。建立“专精特新”中小企业和“成长型小微企业”资源库，力争用3年时间，培育专精特新和高新技术企业不低于20家，新增“单打冠军”或者“瞪羚”企业1家以上，培育主板或者科创板上市企业1家以上。

四是创优营商环境，创新体制机制。1.继续实施完善“秘书”帮办制。实行马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办的“五办”作风，努力做到服务客商零距离、企业经营零干扰、规范管理零投诉。2.实施“市场化”运作机制。与县农商行合作设立4000万元基本金“园企·金桥贷”贷款，对开发区内支柱产业、高新技术产业、重点骨干企业等进行投资和融资担保。与上海光大金控财金资本有限公司设立2亿元规模的产业发展基金，做强做大主导产业和两大特色产业，加快建成产业集群。3.深入开展“四送一服”工作。进一步优化“四最”营商环境，加大为企业服务力度和提升服务水平。广泛宣传制造强省建设政策，组织指导企业积极申报政策支持。设立“服务企业办公室”，成立领导小组，建立规章制度，明确专人对项目进行全程帮办。4.积极帮助企业融资贷款和政策兑现。帮助企业融资贷款。已累计为泗州拖拉机、轶记机械、汉能电气、好派文化、三虎科技等21家企业担保贷款8070万元，有效解决企业融资瓶颈问题。帮助轶记机械、有研吸气、科欧达电子等5家企业申请税收返还2304万元，兑现轶记机械设备奖补资金1405万、天渥智能设备搬迁补助150万元。5.协助企业申报项目资金。为和佳医疗、泗州拖拉机、天渥智能、新虹纺织等企业申请上级奖补资金1104.9万元。6.积极联系中国一重为泗州拖拉机、天渥智能、轶记机械提供设备39台（套）。

五是集中精力抓配套，提升承载能力。开发区继续抓好园区道路、水、电、气、绿化、亮化等配套基础设施建设，进一步提升园区承载能力。绿化提升创业路（汴河大道-南柳路段）、南三环路（虹乡路-蟠龙山路）、朱山南路、清水沟（朝阳路-G343）、朝阳路（南三环-清水沟）、创业路（南柳路-清水沟）、发展路（南三环-清水沟）、沱湖路（朝阳路-赤山路）、蟠龙山路（汴河大道-S303）等9条道路，铺设当涂路（南柳路到汴河大道段）。

（二）全面从严治党，党风廉政建设取得新成效

今年以来，开发区按照对党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，纵深推进“三个以案”警示教育，坚定不移全面从严治党。

一是严格落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作 。精准认领问题，制定开发区整改方案，逐项细化整改措施，明确整改完成期限，确保高质量高标准完成整改任务。同时要求各社区、相关部门责任人积极履行整改责任，主动认领整改事项，逐条逐项细照细查，召开三次推进会，对问题整改工作进行小结、调度，确保把问题找全找准找实，全面整改到位，“354+N”问题共认领问题20个，至6月初，全部整改销号。

二是纵深推进“三个以案”警示教育工作。开发区严格按照“三个以案”警示教育工作要求，扎实开展各项工作。开发区接收了十三届县委以来案例清单1份，及时在一定范围内进行了传达和警示教育。对照政治、工作、管理、作风实际，做到“十查十做”，班子成员全面检视自身存在的问题并整改到位。党工委书记常规性接受县委政治监督谈话，并完成了问题整改清单。

三是围绕中心工作，开展监督执纪。围绕疫情防控工作、中央专项巡视“回头看”整改工作、文明创建和项目建设等中心工作，强化日常监督，定期开展督查。2020年上半年，开发区开展了专项监督检查10余次，共受理信访问题线索4件，谈话函询2件，了结1件，立案1件。暂无党员干部受到党纪处分。

（三）全面从严从实，党的建设再上新台阶

一是党建引领复工复产。成立42个小区(居民点)临时党支部，临时党支部结合社区干部、居民小组长、退役士兵、党员志愿者等共设置800余名网格员包保至每个楼栋，及时发布中央、省市县疫情防控各项通知通告，及时排查返泗重点人员。在46个规上及重点企业成立企业临时党支部，做好企业疫情防控及复工复产，做到两手抓两手硬，点对点的对符合复工要求的企业进行指导，科学设置巡查、审核、验收组等工作，切实做好企业复产复工服务工作。

二是开展“五面红旗”社区评选。开发区紧扣抓党建引领基层治理这一核心理念，围绕为民服务（脱贫攻坚）、综合治理、文明创建、信访维稳、社区党建五项重点任务，将脱贫攻坚、“十城同创”、城市基层党建30项重点任务等县委中心工作纳入评选内容，打通城市治理的“最后一公里”。

三是创新推动非公党建。继续推进实施“午餐党课”，解决工学矛盾，激发企业党组织抓党建促发展主动性和党员学习的自觉性，进一步夯实非公企业党建基础。采取“社区、企业”党建结对共建模式，更换非公企业党建指导员由社区党建员兼任，打造以“全丰航空”“和佳医疗”“新虹纺织”等非公企业党组织示范点，带动全区非公企业党建工作稳步发展。开发区连续三年代表宿州市参与全省非公企业党建考核，宿州市新联禽业有限公司党支部被评为省级“双强六好”非公企业党组织。

（四）全面统筹谋划，社会事务和谐发展

一是稳步推进脱贫攻坚。2020年上半年，开发区紧紧围绕“两不愁、三保障、一安全”，紧扣“六个精准”，坚持分类施策，强化扶贫责任，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

1.以问题为导向，狠抓整改落实。开发区坚决把巡视反馈问题整改到位，确保每项整改任务落实落地、每个问题都真改实改。针对共性问题，开展专项整治，举一反三，统筹加以解决。共认领问题22项，其中：具体认领7个，举一反三8个，巩固提升7个。后期制定措施63条。其中：中央巡视“回头看”反馈3类5项10个具体问题；2019年脱贫成效考核反馈2类5项8个具体问题；“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题3项；县级脱贫攻坚自查反馈问题1个。至今已完成整改20条，2条取得阶段性成效。

2.以“两不愁、三保障、一安全”为着力点，紧盯脱贫攻坚底线任务。教育扶贫：开发区共有建档立卡贫困学生89名，全部享受教育扶贫政策，其中13名学生享受“雨露计划”政策，无义务阶段学生因贫辍学现象。夯实基本医疗基础：按政策落实家庭签约医生，全区共231个贫困户签约62个贫困户办理慢性病证，建档立卡户100%参加新农合。在疫情期间为贫困户发口罩10000个。全面推进住房安全：因拆迁贫困户租房困难，开发区多措并举为贫困户解决住房问题，在中煤三建院内解决112户临时过渡房，康庄家园项目部解决51户临时过渡户，东城丽苑60间门面户等，确保贫困户住房安全。保障安全饮水：开发区在中煤三建院内建设水房，为贫困户提供安全饮水，在大刘社区原小学院内、东城丽苑接通自来水，所有饮用水全部做水质检测，符合安全饮水条件。

3.以目标为引领，着力筑牢责任体系。锁定目标抓攻坚：按照县委、县政府提出的“脱贫攻坚”总体目标，结合开发区实际，现所有社区集体经济收入均超过5万元，6户未脱贫户收入稳定，能够在2020年稳步脱贫。广泛发动抓攻坚：开展“精准扶贫在行动系列活动”，开通扶贫微信、微博，着力营造全区干部支持脱贫、各类资源聚焦脱贫、各界人士共助脱贫的浓厚氛围。压实责任抓攻坚：狠抓脱贫攻坚效能检查、扶贫资金监督管理、领导干部脱贫绩效考核等，切实把压力和责任传导到每个层级，真正建立起横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。

4.以精准为准则，努力夯实工作基础。按照“贫困人口一个不漏、非贫人口一个不纳”的要求，对420户建档立卡工作开展 “回头看”，严把申请、核查、评议、公示、审批等环节，力求把把致贫情况搞明白、把动态进出搞实在。及时调整户内人员变更数据，做到台卡一致、账账相符。目前系统内人员信息准确无误。在互查工作中共排查出问题107条，已全部完成整改。

二是稳步推进信访维稳。开发区着力从畅通群众诉求表达渠道、落实信访工作责任、解决群众合理诉求、维护社会和谐稳定上下功夫，不断推进信访维稳化解工作。2020年以来，开发区共3件信访事项，2件来县访，一件致信国家信访局，未发生进京访。为做好全国“两会”期间信访维稳工作，开发区多次召开“两会”期间信访维稳工作会议，对辖区内重点信访矛盾风险隐患，认真组织开展排查、逐项梳理，确保底数清、情况明漏。针对排查出的问题，安排专人逐案成立专班，做好化解处置和包保稳控工作。

三是稳步推进其他社会事务工作。上半年开发区完成征地900余亩，房屋拆迁5万余平方，土地复垦900余亩，已通过省、市验收，回迁安置1000余户，有效推进各项重点工程进度。同时开发区在兼顾经济发展的同时，还统筹抓好环境治理、文明创建、扫黑除恶、秸秆综禁、安全生产等各项工作，各项事务实现全面稳步推进。

二、存在的问题

（一）企业发展质量不够高。目前，园区企业总体规模偏小、体量偏小，规上企业中还有部分处于停产或者半停产状态；高新技术企业占比小，大多数企业生产工艺简单、科技含量低，缺乏创新和研发能力，产品受市场波动性大；企业法人及管理层中，多数缺乏现代化企业经营管理理念及方法，难以支撑企业做大做强。

（二）企业融资渠道不够宽。近年来，普惠金融政策的实施，很大程度较低了企业的融资成本，但受宏观经济影响，企业直接融资难度加大，尤其是新引进的企业多数为租赁厂房，缺少金融机构认可的抵押物，再加上间接融资渠道少、金融创新产品不足、担保收紧等，进一步加大了企业融资的难度。

三、下半年工作计划

（一）不遗余力夯实党建之基。一是进一步严格党内组织生活。强化党员教育管理，进一步落实落细“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、党员活动日、党员政治生日等基本制度。二是进一步提升党建引领基层治理水平。提升社区党组织书记“一肩挑”比例，谋划两个非“一肩挑”社区人员调整。大力推行为民服务“送到家”，通过现场办、大厅办、网上办、上门办、按需办等“五办”模式，提高开发区及社区服务水平。在东发社区活动场所投入使用基础上，提升于圩、曹苗、大刘、赵位社区新的为民服务中心建设、使用。三是统筹推进社区基层党建工作。贯彻落实全省城市基层党建工作推进会精神，推进农业合作社、互联网企业、新兴业态和各类园区、商圈市场党的组织覆盖，推深做实城市基层党建“三抓一增强”工程，深化社区“大党委”建设，统筹推进“大党委”成员单位服务社区、服务居民水平；持续开展“五面红旗”社区评选，月评月授，年度总评，以旗定酬，激发干事活力；抓实社区干部调整县级联审备案等制度，规范社区干部进入程序；发展壮大社区集体经济，力争年内收入50万元以上的社区达到2个，10万元以上的社区100%。在城市小区全部成立业委会，在业委会中全部建立党组织，在党组织中全部覆盖辖区党员，推行“红色物业”“红色业委会”；巩固深化疫情防控网格化成果，将原有42个小区、散居点临时党支部转化为党员先锋队，就近就地发挥作用，落实网格化管理，优化网格设置，整合党建、综治、城管、信访等各类网格，实现“多网融合”。

（二）不遗余力推动招商引资。加强招大培强，加大招商引资力度，积极引进大项目、好项目，加快培育骨干龙头企业，引领工业经济跨越式发展。紧扣特色产业，加快产业集聚集群发展，坚定不移狠抓招商引资，把农机装备和汽车零部件产业作为工业招商的重中之重，结合新形势下农机装备产业发展政策，加快推动产业招商，聚焦延链、补链、强链，坚持引资、引智同步并举，同步推动省级研发机构、检测机构、技术中心等建设，力争今年创成农机装备制造特色产业集群。

（三）不遗余力推动项目建设。进一步强化项目就是生命线意识，科学有序推动重点项目建设，一方面加强要素保障工作，考虑在前、解决在前，及时与各部门协调对接，同心协力、保障到位，确保项目推进不受影响；另一方面强化领导包保、按周调度、问题清单等举措，主动向前、帮扶靠前，加快项目建成投产达效。

（四）不遗余力优化营商环境。继续深入开展“四送一服”，完善“保姆式”、“一站式”服务，持续优化投资环境；加快推进与徽商银行合作的农机装备制造产业融资担保基金，探索政策性融资担保业务新模式，引导商业银行不断加大对首位产业企业的信贷支持力度；加快推动泗县农机装备制作项目申报省“三重一创”工作；继续提升园区道路硬化、亮化、绿化，加快供水管网、人才公寓、等配套建设，提升园区综合承载能力，为企业提供优质舒心的投资环境。

（五）不遗余力推动创新发展。加快推动闲置土地政府收购工作，有效盘活闲置土地；加快引导企业科技创新，鼓励支持与大院大所建立产学研合作平台，推动科研成果转化和关键技术攻关；大力培育“四新”企业，着力建设省级（国家级）企业技术中心（工程技术中心、工程研究中心、质量检测中心），支持企业申报国家级和省级“两化融合示范”企业和省专精特新中小企业。去年获批省知识产权示范园区和农机装备制造小微企业省级创业基地，今年确保农机装备制造县域特色产业基地和农机装备制造“三重一创”重大工程项目获批。

（六）不遗余力培育“四上企业”。摸清底数、靠前服务，及时协调解决企业发展障碍，着力壮大企业主体，推动潜质企业“升级”，不断提升“四上企业”数量和质量。推动雅繁实业、苏靖汽车、凯尔达机械等项目建成投产。经过重新摸排筛选，安排专人跟踪帮办，及时帮助企业协调解决生产经营过程中遇到的困难，计划9月份之前完成泗县汉和智能装备科技有限公司、泗县首创污水处理有限公司、安徽杭邦铝塑板业有限公司、宿州普特信轴承有限公司等8家企业的申报。年底前完成安徽苏靖汽车部件制造有限公司、安徽奥尔利新材料有限公司、安徽众成合金材料科技有限公司等10家企业的申报。争取年内培育5亿元以上企业6家：泗州拖拉机、好派文化、新虹纺织、汉能电气、轶记机械、天渥智能。培育10亿元以上企业1家：和佳医疗。

中共泗县经济开发区工作委员会

泗县经济开发区管委会

2020年7月6日