泗县开发区示范社区

党建引领社区治理 凝心聚力为民服务

---泗县经济开发区衡尤社区

近年来，泗县衡尤社区坚持以党的政治引领为核心，以组织引领为抓手，以机制引领为导向，大力探索党建引领社区治理新模式，不断健全党建引领基层治理体系，努力打造全面进步、全面过硬的“红色堡垒”，先后获得宿州市文明社区，宿州市平安家庭创建先进示范社区等荣誉。

一、聚焦主责主业，建强“主心骨。”紧紧抓住社区党组织这个主轴，推动形成上下贯通、传动有力、队伍过硬的工作体系，切实将党的组织优势转化为治理效能。一是选育并重强头雁。实行书记、主任“一肩挑”，配齐配强社区“两委”干部9名，持续开展后备干部“推优”工程，共招聘2名后备干部，形成动态人才蓄水池。落实员额管理，按照每300-400户配备1人的标准核定社区工作者9人，根据人员特点，统筹岗位，确保做到人岗适配。二是赋权减负再加力。实行项目准入“三项清单”全面厘清社区依法履行职责事项和协助政府工作事项，同步明确驻区单位、非公企业、社会组织共驻共建工作事项，制定社区4项依法履职清单、12项协助政府工作事项清单，确保党组织守好“主阵地”、种好“责任田”。三是建强阵地优功能。以全国乡村治理体系建设试点县建设为契机，深化基层政务服务体系建设。整合阵地资源，充分利用道德讲堂、文明夜校、党群服务中心、家风馆等基层阵地资源，打造兼具社区特色活动场所。针对服务半径大、时效长等实际困难，社区“两委”全部在为民服务大厅集中办公，提供“一站式”服务。设立3个为民服务代理窗口，配备2名大学生政务服务代办员，真正实现“半小时服务圈”服务。

二、聚焦共建共治，打好“融合仗”。坚持发挥党建在破解治理“壁垒”中的定向领航作用，通过开展以为民服务、综合治理、文明创建、信访维稳、社区党建为主要内容的“五面红旗”社区争创，推动党建和治理深度融合、有机统一。一是以“兼职委员”推进治理覆盖。持续推进“兼职委员”制度，吸纳8名社区、机关、事业、国企、非公党组织负责人担任社区“大党委”委员，推进各领域党建互联互动。实行“周清单、月调度、年领办、年考核”的工作推进机制，开展“契约化”共建，2020年召开“大党委”联席会议4次，成员单位认领党建服务项目6个，实现资源共享、文化共享、阵地共享、服务共享、信息共享。二是以"网格"延伸治理末梢。围绕“党员驻网格、服务零距离”这个思路，探索实施党建引领网格治理模式，以地域为基础，划分网格12个，将综治、公安等8家职能部门网格“多网合一”，以网格为单位，单独、联合设立党小组4个，着力打通治理服务“最后一百米”。将290名党员全部编组管理，鼓励党员、网格员“二合一”，对网格内事务包干负责，目前，党员网格员覆盖率达到90以上，实现党员力量沉下去、身份亮出来。在此次疫情防控斗争中，严密的网格化组织体系，为实行“地毯式摸排、小单元作战”提供了坚实支撑。三是以“社团共建”拓展治理边界。按照“党建引领社团、社团服务群众”思路，大力孵育象棋协会、日间照料中心、蓝天救援队等枢纽型社会组织，先后推荐3名社区“两委”班子成员分别兼任社会组织联合会负责人、社区治理委员会委员，开展助老、助小、助残、助困等各类服务50多场。延伸基层治理的触角，将窗口单位职能下移前移，由县法院、律师协会共同组建法治小分队驻社区开展服务，今年上半年累计接待群众咨询50余人次，提供专业法律意见2件，直接参与矛盾纠纷案件调处3起，切实让老百姓感受到了优质高效便捷的法律服务。

三、聚焦“三治联动”，构好“同心圆”。着力构建以社区党组织为核心、自治为基础、法治为保障、德治为支撑的“一核三治、共建共享”新机制，促进社区治理制度化规范化。一是以红色引领建强。探索构建“社区党组织+社区居民委员会+业主委员会党组织+物业服务企业党组织”四位一体的“红色物业”模式，明确按照党员不低于50%的比例选举业主委员会，加强党对业主委员会的领导，8名普通党员担任业主委员会委员、居民议事会议事长。建立健全党组织领导下的协商民主、居民自治机制，每季度召开1次居委会、业委会、物业服务企业多方联席会议，解决群众诉求。“红色物业”试点以来，80%的物业管理问题在3天内得到解决，基本实现矛盾纠纷不出楼道、不出小区。二是“智慧”党建提升组织效能。社区始终将群众需求作为第一信号，利用全县大数据综治中心平台，把综合治理、城市管理、生态治理、应急管理等8项全要素治理和基层网格员管理服务融合到指挥中心，安装全方位监视探头16个，开展智慧人图像识别、智慧平安小区、智慧平安社区等智慧“微单位”建设，推动治安防控体系升级换代。三是提供精准服务。在活动室的墙上，可以看到一份服务社区居民的“菜单谱”，六类四十多小类服务内容清晰在列。从传统文化的宣讲、身边最美人物的评选到供电线路的上门检修，居民的大事小情全部囊括其中。推深做实在职党员“双报到”“双通报”工作，规范在职党员“双重组织管理”，分类组建律师、计生、民政、公安、教育等多个党员志愿服务队，以“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单”服务模式，切实解决群众实际问题。疫情防控期间，通过“三单”服务模式，为群众解决日常用品采购、送药上门等便民小事100余件。