关于《泗县经济开发区2021年预防青少年儿童溺水工作专项行动实施方案》通知的解读

一、决策背景和依据

随着天气逐步转暖，且“五一”等假期相继来临，学生户外活动多，野外溺水安全风险逐步增大。为有效预防和减少中小学生溺水事故发生，根据开发区实际情况，制定泗县经济开发区2021年预防青少年儿童溺水工作专项行动方案。

二、制定意义和总体考虑

恰值午收暑假，青少年儿童缺少监管，预防青少年儿童突发溺水事故，切实确保暑假安全生产工作稳步进行，有效防范自然灾害引发的各类生产安全事故。

三、研判和起草过程

    开发区在接到上级有关部门的通知后，及时组织安排开发区相关部门对预防青少年儿童溺水工作进行全面的部署联动其他相关部门对此项工作进行详细的规划制定出专项行动方案，经开发区会议审议通过后以开发区名义印发实施。

四、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力，推动各社区、部门压实相关部门重点危险水域防、管、控责任，真正形成开发区和社区为主、部门协作、社会参与、联防联控的防溺水工作格局，尽一切努力防范中小学生溺水事故的发生。

五、主要任务

（一）压实工作责任。认真落实工作责任制，开发区对每个宜游水域设置警示牌。各社区苗圃、小陈庄辖区内每一个水塘、每一段河流，要责任到人，坚持日常巡查，并将巡查到的隐患及时上报，开发区包社区领导要及时入社区督导各社区工作开展。开发区中心校和各中小学要将学生预防溺水教育工作责任落实到每一位领导、落实到每一个年级、落实到每一位教师，明确具体工作责任，做到有措施、有落实。宣传、教体、公安、民政、水利等部门和共青团、妇联等组织要加强联动，认真履职尽责，把防溺水工作落到实处。

（二）进一步强化防溺水安全教育

1、各社区要与学校对接划片包保宣传，到户到人。

2、各学校要重点抓好暑期“防溺水”的宣传教育工作，包括：放假前上一堂预防溺水专题教育课；召开一次家长会；印发一份致家长一封信；布置一篇防溺水安全教育作业；放假前召开防溺水专题会议，落实每位教师对学生进行包保，并与每位学生谈话，作好记录。

3、重点要教育孩子做到“六不一会”：不在无家长或教师带领下私自下水游泳；不擅自与他人（同学）结伴游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；上下学途中、节假日不到河塘等地嬉水玩耍；不熟悉水性的学生不擅自下水施救（尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目自救，要智慧施救，立即寻求成人帮助）。学会基本的自护、自救方法和技能。

4、强化重点对象教育。重点关注小学低年级学生、民工子女、农村留守儿童等重点群体，让防溺水安全知识家喻户晓。

六、相关要求

（一）统一思想，提高认识。各社区、苗圃、小陈庄、中心校要从保障青少年学生健康成长和维护社会稳定的高度，进一步增强做好防溺水工作的责任感和紧迫感，坚决克服本位主义思想和畏难情绪，主动担当，积极作为，切实把防溺水工作抓紧抓实抓具体，尽一切努力减少学生溺亡事故。

（二）加强协调，形成合力。各校要积极发挥校委会的作用，主动与各社区、苗圃、小陈庄沟通联系，推动政府、学校、家庭、社会分工负责、群防群治。

（三）严格检查，压实责任。各社区、苗圃、小陈庄要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，对辖区内的河道、水域和农田蓄水池等警示标识进行全面排查，对尚未设立标识或标识不醒目的，要协调、督促各主管部门、权属单位设立安全警示牌或设置警戒线，成立专兼职结合的监督管理员队伍，加大对事故多发地的巡查密度和频率，严防青少年儿童私自下水游泳。宣传部门要充分运用电视、广播、网络等媒体，加大对预防青少年儿童溺水事故工作的宣传力度，扩大宣传教育的知晓率、到位率和覆盖面；中心校、中学要加强对防溺水工作的督导检查，要督促辖区学校（幼儿园）对学生和家长家访教育工作落实到位；民政所要对留守儿童、困难儿童关爱救助到位；水利站要对辖区内水面水域排查、危险水域警示、防护措施到位；派出所要对应急救援、善后处理工作及时到位；各有关单位要按照各自职能，完善机制、强化措施，相互配合、齐抓共管，协同做好预防青少年儿童溺水工作。开发区将专项行动工作开展情况和因溺水导致学生非正常死亡情况，纳入对相关单位考核，并对各社区、苗圃、小陈庄、中心校开展防溺水工作进行实地抽查，对工作不重视、措施不落实的予以通报，并视情况追究相关责任人责任。

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