【中长期发展规划】开发区“十四五”规划

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以长江三角洲区域一体化发展和皖北承接产业转移为契机，抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，推动泗县经济开发区科学规划协调发展。围绕“全市争第一、全省争上游、全面达小康”的奋斗目标，坚持“五大发展理念”，坚持高质量发展要求，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，坚持以我为主、主动融入，把泗县全力打造为安徽省融入长三角的桥头堡，建设成为皖北发展示范区、引领区。

二、 基本原则

1、政府引导、市场化运作的原则

产业发展实行政府引导与市场化运作结合的原则。采取以园招商、以项目招商、以商建园、以商兴园的市场化运作模式。充分发挥市场主体作用，组建泗县开发区园区开发管委会，园区开发投资公司、担保公司三位一体园区管理机制，对园区项目实行一站式服务，降低入园成本。

2、可持续发展原则

泗县开发区发展与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。对于现有产业园区，按照可持续发展的要求进行产业结构调整和传统产业技术改造，大幅提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建园区的选址将充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低经开区园区对局地景观和水文背景、区域生态系统及整体环境造成的影响。

3、讲究生态效率的原则

在泗县开发区布局基础设施、建筑物构造和工业建造的过程中，应全面实施清洁生产。通过园区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低经开区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。贯彻“减量第一”的基本要求，使泗县开发区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。

4、注重区域发展原则

尽可能将经开区园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、工业开发、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。要将泗县开发区园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。

5、软硬件双管齐下原则

硬件指具体工程项目(工业设施、基础设施、服务设施)的建设，软件包括园区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。泗县园区建设必须突出关键工程项目，突出项目(企业)间工业生态链建设，同时必须建立和完善软件建设，使园区得到健康、持续发展。

6、高科技、高效益原则

在泗县开发区内要大力采用现代化生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡。

三、 战略定位

 把握发展新阶段特点，立足泗县开发区资源禀赋和产业特色，着力构建“两区两基地”产业布局，即：具有核心竞争力的皖北承接产业转移集聚区、国家农业现代化创新示范区、全国农机装备制造特色产业集群基地、汽车零部件特色产业集群基地，成为泗县经济发展的“主引擎”，长三角区域经济发展的强劲活跃区，承接产业转移的“引力场”。

——具有核心竞争力的皖北承接产业转移集聚区。发挥要素成本优势，积极探索省际合作新模式，围绕开发区优势产业和长三角世界级产业集群核心配套产业，主动承接长三角制造业转移和高技术溢出，打造皖北承接产业转移示范区。

——国家农业现代化创新示范区。加快转变农业发展方式，以生态农业建设和产业转型创新升级为方向，以融入长三角一体化为带动，走出产出高效、产品安全、资源集约、环境有好的农业现代化道路，进一步提升农业现代化水平，打造国家农业现代化创新示范区。

——全国农机装备制造特色产业集群基地。依托我区产业基础，按照高标准规划、高标准建设、 高标准管理、高质量发展原则，建设农机装备制造“省级县域特色产业集群（基地）”和农机装备省级“三重一创”重大新兴产业工程。

——汽车零部件特色产业集群基地。着力提升汽车零部件特色产业能级，争取省科技重大专项、省“三重一创”专项资金支持，形成战略性新兴产业基地，争创国内重要的汽车零部件产业基地。