泗县经济开发区“十一五”发展规划

泗县经济开发区按照高规格、多功能、环保型建设标准设计，规划面积4平方公里。于2002年筹划，2003年初起步建设，基础设施建设累计完成投资近亿元，已基本建成区内的“六通一平”，引进各类项目30个。

一、开发区“十五”回顾与“十一五”展望

㈠2003年以来主要建设成就及存在问题

自2003年以来，开发区铺设了10.7公里混凝土结构的“三横两纵”五条主干道，初步形成开发区路网框架，并进行了高标准绿化及部分亮化。供水、排水、电信和有线电视的主管线铺设完成，将新区排水纳入整个城区污水处理系统，建设了35ＫＶ开发区变电所，架设完成区内供电主线网。截止2004年底，开发区基础设施建设累计完成投资9801万元，完成签约进区项目30个，协议固定资产总投入6.5亿元，完成投入4.6亿元，其中，工业项目27个，完成投入3.3亿元。工业项目建成投产主要有三信水泥、惠丰电源等8个，在建项目主要有中南钢铁等4个。固定资产投入2000万元以上的登达面粉、新建酒厂等签约项目将于近期建设。非工业项目如投入2000万元以上的泗县灵童学校及投入1000万元的新区加油城等均在建设之中。区内新行政中心位于开发区北部，主楼建筑面积11000平方米，总投资1200万元，2005年10月份完工。

我县开发区建设在县委、县政府正确领导下，在有关部门的大力支持下尽管2003年以来取得一定成绩，但在发展中也存在一些急待解决的问题：一是由于国家对开发区的清理整顿使部分人和部分单位对开发区产生了片面认识，使开发区工作开展起来步履维艰。二是招商引资项目落实难，缺乏大项目支撑。受各种因素影响，项目谈得多，落实得少，很多签约项目不能及时进区建设。同时在引进规模工业企业上缺乏比较优势，效果不明显。三是对进区企业管理服务不能及时到位。由于开发区机构尚未成立，开发区管委会一直属于筹备阶段，内设机构及功能没有建立健全，人少事多，对进区项目的管理服务难以保障及时到位。四是建设资金和土地储备资金短缺。急需大量资金解决土地收储、基础设施如道路、供电、供水等投入问题。

㈡“十一五”面临的发展环境

我国加入WTO后，新经济的出现、高新技术及其产业化的迅速发展，为经济增长注入了新的动力，也为加快结构调整、增强经济活力创造了较好的客观环境。国家实施西部大开发战略和“走出去”战略，对中部地区的崛起提供了很好的发展空间。我省继续实施加快经济发展战略为我县处于苏皖两省五县交界地带的区位优势进一步创造了条件。但周边县市开发区的快速建设与发展，又对我县形成左右夹击态势，使我县经济开发区的发展面临着更为激烈的竞争和复杂的局面。

总体上说，“十一五”发展既有机遇，更有挑战。今后5至10年是我县开发区加快发展极为重要的时期，继续以招商引资为抓手、以开发区建设为龙头是我县经济发展进程中的艰巨的历史任务。我县开发区的发展要把工业化和信息化、城市化结合起来，以信息化、城市化带动工业化，实现生产力的跨越性发展。更要增强紧迫感和忧患意识，迎接挑战，在加快发展中寻找新机遇，在抓机遇中增创新优势，以坚定的信心和良好的精神状态建设好泗县经济开发区，使之成为泗县经济的新亮点。

二、“十一五”发展的指导思想、发展目标、主要任务

㈠指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，树立并贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府提出的“两个跃升，一个崛起”目标和县委、县政府提出的“三年大变样，五年再造一个新泗县”的目标，继续加大基础设施建设力度，加快项目进区建设步伐，完善开发区优惠政策，增强管理与服务功能，使开发区形成具有一定规模的区域经济。

㈡目标任务

以目前的4平方公里为基础，通过五年建设，力争使开发区成为全县行政新区、商业新区、工业新区，到2010年，区内生产总值将超过20亿元，税收超过2亿元。

1、成立开发区机构。划设行政管理区域，设立开发区党工委、开发区管委会及内设机构和派出机构。

2、基础设施建设。

⑴全面打开出口。完成东关大街道路工程，打开西出口；北大道向东延伸，与303省道改造工程衔接，打通东出口；西大道向北延伸完成东北二环建设工程，接104国道，打开北出口。

⑵加强区内路网建设。全面完成十六条区内道路，形成区内道路网络，同期完成沿路绿化、亮化工程。

⑶完善配套设施建设。启用开发区变电所，架设完善供电线路，形成区内供电网络；建设开发区自来水公司，建成供水管网；全面铺设雨污水管道，形成区内排水管网。

⑷加强公共设施建设。按照规划，建设完成新行政中心对面的市民广场；建成托泥沟绿色长廊；建设开放式雪枫公园。

基础设施建设5年累计计划投资约5亿元。

3、功能区建设。

⑴工业区上规模。计划5年内新增工业项目100个以上，有三分之二工业企业建成投产，产值超过50亿元。2005年新进区固定资产投入500万元以上工业项目20个。工业布局以技术密集型企业为主，兼有劳动密集型企业，逐步形成以食品加工、纺织服装、机械制造、医药电子、化工等为主的支柱产业。

⑵行政区成体系。启用新行政中心，动员公安、法院、武装部、电信、信合、保险、教育、工商、财政、技术监督等多家机关单位进入行政区建设，形成新区行政体系。

⑶形成科教文卫新体系。以一高中为中心，建设好灵童学校(幼儿园至初中)，使开发区教育一体化，同时建设开发区医院，形成科教文卫新体系。

⑷建成商贸一条街。将东关大街建成新区高档次商贸一条街。

⑸建成商住区。全面开发新区商住区，高标准建设商住房。

⑹建成休闲区。建设会议中心、宾馆、休闲广场、公园等，形成一体化的休闲娱乐场所。

三、“十一五”发展政策和措施

为实现上述开发区发展的各项任务，必须加快体制创新，强化政策引导，为经济和社会发展提供可靠保障。

㈠坚持体制创新。要坚持把改革放在统揽全局的位置，大胆探索，勇于创新，以改革促发展，以改革促开放，以改革求稳定，促进开发区经济可持续发展。一是进一步解放思想，积极改善投资环境，积极营造各种所有制平等竞争、共同发展的政策环境和市场环境。二是培育发展资本市场，积极稳妥地发展多种融资方式。三是维护市场秩序，规范市场行为，强化诚信观念，反对不正当竞争，严厉打击假冒伪劣行为，保证市场竞争机制的有效运行。四是把开发区职能转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，把主要精力放在抓规划制定、环境建设、服务水平上来，把工作重点放在改善投资环境、发展社会事业、促进共同富裕、保持社会稳定、协调对外经济关系上来。减少行政干预，更多地运用经济、法律手段调节经济活动。加强公务员队伍建设，建立有利于进入和退出的激励和制约机制。加强机关效能建设，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，加快建立社会服务体系。

㈡强化政策引导。贯彻中央宏观调控政策，综合运用各种宏观调控手段，发挥税收等经济杠杆的作用，引导和促进经济结构优化升级，实现经济稳定增长，扩大就业规模，促进社会全面进步。

㈢完善优惠政策。为适应国家产业政策和宏观调控政策，借鉴周边地区先进经验，结合开发区发展变化与实际，适时调整、完善、优化优惠政策，促进区内招商引资工作的有效开展。

㈣制订土地利用及社会保障等各项措施。制订切实可行的项目进区操作办法，特别是对土地的使用，要早谋划、早落实、早准备，便于及时向项目供地。制订失地农民生活保障办法，确保区内社会稳定，构建和谐社会。

㈤多渠道筹集建设资金。我县经济基础差，底子薄，财政紧张，必须采取各种措施，多渠道筹集建设资金，争取财政扶持，争取项目资金，招商引资，银行贷款等，多形式筹集资金用于基础设施建设和土地收储。

4、加强软环境建设。要切实保护投资者的合法收入，规范区内的各项收费，提高管理部门的办事效率和服务质量，维护好社会治安环境，营造良好的“亲商、安商”氛围。

四、“十一五”重点项目

1、安徽中南钢铁有限公司：该项目由安徽中南实业有限公司投资兴建，位于南二环南侧。该项目固定资产总投资3亿元，一期投资1.25亿元。2003年10月开工建设，已完成投入1.2亿元，一期工程建成后主要生产Ａ3圆钢，0msin螺纹钢，高线材、普线材，二期工程建成后主要生产各种型钢、钢板等系列产品。项目全部建成后，年产值可达10亿元，实现利税1.5亿元左右，安排300多人就业。资金来源为企业自筹。

2、泗县惠丰电源有限公司：该项目由浙江长兴客商陆满泉先生投资兴建，始建于2004年6月，位于开发区南大道南侧。项目固定资产总投资2200万元，一期已完成投资1000万元，已建成23条生产线，主要有球磨机等机械设备及环保设备，主要生产各种型号的铅酸蓄电池极板系列。二期将投资1000万元，主要开发制造汽车起动用蓄电池等，将于2005年7月动工。项目建成后，年生产能力250万套，年销售收入可达1亿元，年利税2000万元，可解决富余劳动力500余人。资金来源为企业自筹。

3、开发区新建酒厂：项目由江苏万诚集团投资新建，拟建于开发区南大道北侧。固定资产投资4000万元，拟用地200亩，计划于2005年6月动工建设。项目建成后，主要采用酿造工艺生产白酒。资金来源为自筹。

4、开发区面粉厂：项目由江苏省盐城登达建筑集团公司投资新建，拟建于南二环北侧。固定资产投资2000万元，拟用地30亩，计划于2005年5月动工建设。项目建成后，可日加工小麦300吨。资金来源为自筹。

5、开发区自来水厂：项目由江苏南通新林时装有限公司投资新建，拟建于开发区中大道南侧。固定资产投资5000万元，计划于2005年动工建设，项目建成后，保证开发区内供水，资金来源为自筹。

6、萨琪服装厂：项目由满军先生投资新建，拟建于开发区中大道南侧。固定资产投资2000万元，拟用地50亩，计划于2005年动工建设，项目建成后，主要生产出口服装，资金来源为自筹。

　　　　　　　　　　　　　2005年4月29日