关于《泗县经济开发区2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案（征求意见

稿）》公开征求意见的通知

区内各局（室），各企业：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，确保泗县开发区稳定向好，按照上级部门有关要求，结合开发区实际，制定了《泗县经济开发区2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案(征求意见稿)》发给你们征求意见。请于2024年5月11日下午下班前将反馈意见，以电子稿的形式发送邮箱kfqbgs7017566@163.com。

联系电话：0557- 7017566

地    址：安徽省宿州市泗县经济开发区4楼办公室

邮政编码：234300

泗县经济开发区管理委员会

2024年4月11日

泗县经济开发区2024年秸秆禁烧和综合

利用工作方案

为扎实做好全县农作物秸秆禁烧和综合利用工作，推进大气污染防治，助力大气环境质量改善，巩固好“蓝天保卫战”成果，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省生态保护委员会关于进一步加强秸秆禁烧的通知》《关于印发<泗县2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案>的通知》等有关文件要求，结合开发区实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，克服麻痹心态和常规思维，全面落实国家、省、市禁烧工作部署，按照“属地管理、以疏为主、以堵促疏、标本兼治”原则，健全工作机制、完善包保责任、加强服务指导、强化督查检查，做到秸秆禁烧全时段、全覆盖、无死角，秸秆清运离田收储快速、到位，秸秆综合利用多样化、高效化，促进大气环境改善和农业循环经济发展。力争2024年秸秆禁烧和综合利用工作取得显著成效。

二、工作目标

全区实行全年全时段全区域禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、荒草、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾等，确保实现“零火点”“零污染”。积极有序组织做好夏收夏种、秋收秋种，大力推进秸秆综合利用，坚决防止秸秆焚烧，做到收获一块、清理一块，实现当天清理不过夜堆放合理、专人管理。

三、工作措施

(一) 健全责任体系。坚持属地管理、分级负责、党政同责，开发区主要负责人是秸秆禁烧工作第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责；分管负责人是直接责任人，具体负责辖区内秸秆禁烧工作。建立落实开发区领导园区划片包干责任制，健全责任明确、上下联动的长效工作机制，切实把禁烧任务落实到每名包保人员、落实到每家企业。包保人员要始终保持常抓不懈的态势，将秸秆禁烧工作抓在手里、扛在肩上。

夏、秋两季重点时段(夏季为5月20日至7月20日、秋季为 9月20日至12月31日) ，开发区各部门要将秸秆禁烧工作作为这一时期的重要工作，全力抓好禁烧各项管控措施的落实，同时抓好夏秋二季之外时段的秸秆焚烧管控。

（二）强化宣传引导。充分利用移动终端、网络等多种媒体资源，采取、发布政府通告、 印发宣传册页、发送手机短信 (微信) 、悬挂条幅、张贴标语、出动宣传车等多种形式，把秸秆禁烧和综合利用要求宣传到每家企业，做到宣传不留盲点和死角。充分发挥舆论监督作用，对履职履责缺位、工作不力和违法焚烧行为及时通报、曝光。

（三）严格落实网格化包保责任。实行园区划片包保、“挂图作战”，包保片区负责禁烧宣传、巡查、农机作业监管、秸秆清理及应急处置等工作。包保人员接开发区秸秆综禁工作指挥部通知后方能撤回。

(四) 严格巡查检查。坚持重点时段管理与日常管理相 结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制。各片区要建立日常巡查监管机制，采取“盯人、盯地、盯秸秆”的方式，对重点时段、重点区域、重点地块、重点人员，做到全方位、全时段、高频率、高强度地监控检查，实现全天候禁烧、全覆盖监管，确保“白天不见烟、夜晚不见火”。

(五) 积极应急管控。认真汲取 2023年夏收期间极端天气带来的不利影响，积极做好今年夏收、秋收期间天气形势研判，分析持续性晴热、大风天气发展态势，提前做好相关应急预案。建立应急处置队伍，实行 24小时值班值守，出现火情要做到第一时间赶赴现场有效处置。要认真开展日常性消防安全检查和隐患排查，责任到人，24小时严加看管。要提倡文明祭祀，防止引发火情。

(六)实行禁烧工作保证金制度。禁烧包保人员要实行保证金制度，按照每人2000元的标准缴纳，夏季于5月20日前、秋季于9月20日前主动缴纳到开发区财政账户。

（七）严实做好火点认定工作。省生态环境厅定期推送卫星遥感检测的热异常点（火点）信息，对卫星遥感检测的辖区热异常点（火点），各片区收到信息后要第一时间向开发区主要负责人报告，并及时向开发区综禁办报备。以热异常点（火点）坐标为圆心，凡是1公里半径范围内的田间地头、秸秆堆场出现焚烧痕迹（黑斑、翻耕的泥土中有黑灰）的，或逾期未报送现场核查表的，一律认定为火点。逾期或者现场核查情况与实际不符的将对现场核查、现场复核人员依规依纪依法进行责任追究。

(八) 严肃执行分类奖惩。开发区秸秆综禁工作指挥部根据各级通报、日常督查巡查和阶段性禁烧验收考核情况分类实施奖惩措施。

1.开发区无着火点和经考核验收辖区内所有河沟汪塘、堤岸和其他水域，以及园区道路及两侧无农作物秸秆的，全额退还个人禁烧工作保证金。

2.严惩第一把火。省里认定的全市第一把火所在片区，对片区包保人员予以责任追究；扣除所在片区包保人员禁烧工作保证金2000元，并继续追缴。

3.严肃追究继发火点有关责任。出现继发火点的，依法依规追究相关包保人员责任。扣除包保人员相应禁烧保证金，并继续追缴。

被县督查组发现的火点，且未能及时有效扑灭的，对包保人员按照每人每个火点扣除禁烧工作保证金1000元，并继续追缴。

夏秋季之外时段的火点责任追究按照继发火点要求落实。

4.严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆的按相关法律法规予以查处；对恶意纵火、暴力抗法、焚烧情节严重，或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，要严查重处，依法追究相应法律责任。

四、有关要求

(一) 加强组织领导。开发区秸秆禁烧和综合利用工作指挥部要加强组织领导，综禁办要做好日常工作的协调调度。“三夏”“三秋”期间，加强禁烧督查、考核。纪工委、综禁办等要加强效能督查，严格落实禁烧工作问责制度。园区企业要按照“属地管理、源头控制”的原则，切实履行秸秆禁烧工作的主体责任。

(二) 落实部门责任。各包保单位要牢固树立 “一盘棋”思想，严格落实包保责任，各司其职、各负其责、密切配合、通力协作，确保秸秆禁烧工作各项措施落到实处。