泗水街道安全生产事故应急预案

1总则

1.1编制目的

健全泗水街道安全生产事故应急工作机制，依法、科学、高效、有序应对安全生产事故。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《安全生产事故报告和调查处理条例》《生产安全事故应急条例》《安全生产事故应急预案管理办法》《安徽省安全生产条例》《安徽省突发事件应对条例》《安徽省突发事件总体应急预案》《安徽省突发事件应急预案管理办法》《宿州市安全生产事故应急预案》《泗县突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。

1.3适用范围

泗水街道行政区域内安全生产事故应对工作。街道有关专项应急预案对相关行业领域安全生产事故应急工作另有规定的，从其规定。

1.4工作原则

（1）坚持以人民为中心的发展思想。建立健全党委领导下的应急管理行政领导负责制，以保障公众生命安全和身体健康为首要任务，最大程度减轻安全生产事故风险、减少事故及其造成的人员伤亡和危窖。

（2）坚持统一领导、协调联动。在镇党委、政府的统一领导下，行业主管部门分类管理、源头防控，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、协调联动、平战结合的应急管理体制。

（3）坚持分级负责、属地为主。在党委领导下，政府全面组织应对工作，统一调度使用应急资源。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体的职责，建立健全安全生产应急预案和应急机制。党委、政府统筹指导，必要时协调资源予以支持。

（4）坚持快速反应、高效应对。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急力量体系，健全快速反应、联动协调机制，高效应对事故。

（5）坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律法规，推进事故应对工作规范化、制度化、法治化。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对安全生产事故的科学水平和指挥能力，避免发生次生衍生灾害事件。

1.5事故分级

按照事故造成的人员伤亡或者直接经济损失等，安全生产事故分为特别重大、重大、较大和一般事故以及重大、较大涉险事故。

（ 1 ）特别重大、重大、较大、一般事故依据《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493 号）进行分级：

特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本预案有关数量的表述中，“以上“包括本数，所称的“以下”不包括本数。

2组织指挥体系

2.1组织指挥机制

2.1.1领导机构

在党委统一领导下，政府是全镇生安全产事故应急工作的行政领导机关。在镇长领导下，镇政府对一般及以上安全生产事故应急工作进行研究、决策和部暑。

2.1.2安全生产事故应急指挥部及职责

在政府领导下，设立安全生产应急指挥部（以下简称镇应急指挥部），负责指导协调和组织全镇安全生产事故应急工作，应急指挥部指挥长由镇长担任，副指挥长由分管班子成员担任。

主要职责：

（ 1 ）统一组织、协调、指挥安全生产事故的应对工作；

（ 2 ）批准启动和终止安全生产事故应急预案；

（ 3 ）必要时，指令其他单位和人员赴事故现场开展应急处置工作，协调人武部等单位参加事故应急救援工作；

（ 4 ） 统一事故信息发布工作；

（ 5 ） 研究确定其他有关事故救援的重大决策。

2.1.3应急指挥部成员单位及职责

应急指挥部成员单位由镇级有关部门、单位组成。其中负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工承担所监管行业领域的安全生产事故应急工作，具体包括：编制管理相关应急预案，组织协调指导风险防控、应急准备、监测预警、应急处置与救援、资源保障等工作。

宣传办：组织指导安全生产事故应对处置相关信息发布和舆情引导工作。

应急办：负责快速核实安全生产事故信息，及时向政府报告事故和处置情况，向相关单位传达领导指示、批示；负责具体组织、协调、指挥工矿商贸行业安全生产事故的应急救援；向应急指挥部提出应急处置建议，对其他行业应急救援工作进行技术指导。

中心校：在应急指挥部指挥下参与校因事故应急处置，督促指导受灾学校开展灾后自救和恢复教学秩序工作；组织指导各类学校开展火灾、溺水等事故宣传。

派出所：负责组织、协调道路交通、民爆物品等安全生产事故的应急处置工作；负责各类安全生产事故现场应急救援的警戒保护等工作；负责涉嫌犯罪行为的依法侦查、重点设施目标的安全保卫等工作：组织、协调水上交通、港口、交通运输行业、交通工程建设、水运基础设施建设等安全生产事故的应急处置工作；负责各类安全生产事故应急救援的交通运输保障工作。

为民服务中心：负责指导养老院等民政社会福利机构安全生产 工作，参与生产安全事故应急处置；负责指导协调相关遇难人员遗体处置、困难群众基本社会服务等事务。

经济发展中心：负责镇级财政承担的抢险救援、后期处置等资金保障工作。

社会事务发展中心：负责组织指导协调安全生产事故伤亡人员的工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇支付等工作。

    经济发展办：参与商贸流通行业安全生产事故应急处置，负责组织协调全县加油站（点）安全生产事故应急救援处置工作，负责安全生产事故应急救援过程中成品油以及生活必需品的供应保障。

工会：在应急指挥部指挥下，会同有关部门参与安全生产事故的善后处理、事故调查。

人武部：按照有关规定和程序，参加安全生产事故的现场抢险救援和转移群众等工作。

各社区，在应急指挥部或现场指挥部的统一领导下，做好事故现场先期处置、救援、善后和保障等相关工作，及时报告事态发展和应急救援等情况。

应急指挥部各成员单位按照职责制订、管理并实施有关应急工作方案。各成员单位与应急指挥部办公室建立应急联系工作机制，保证信息通畅，做到信息和资源共享。其他有关部门和单位根据安全生产事故应急工作的需要，在应急指挥部的组织、协调下做好相关工作。

2.1.4应急指挥部办公室及职责

应急指挥部下设办公室，负责安全生产应急管理日常工作和应急指挥协调工作，完成指挥部交办的任务。办公室设在应急办，办公室主任由应急办主要负责同志兼任。

主要职责：

（ 1 ）负责组织指导全镇安全生产应急救援体系建设， 指导和督查各部门、各专业（或行业）安全生产应急救援体系建设工作；

（ 2 ）编制、管理本级安全生产事故应急预案，综合监督检查、指导各部门应急准备工作和安全生产应急预案的编制和实施；

（ 3 ）负责街道安全生产应急预案资源和信息的统计工作，建立和维护全镇安全生产应急救援机构、队伍、专家、预案等信 息数据库；

（ 4 ）组织协调指挥一般安全生产事故的应急救援工作，根据政府和应急指挥部或上级部门的要求，调集有关应急救援力量参加事故抢救；

（ 5 ）组织指导全镇安全生产事故应急救援培训、演练以及应急救援队伍救援能力评估工作；

（ 6 ）承担应急指挥部交办的其他工作。

2.2现场指挥机构

发生生产安全事故后，根据事故应对处置需要，设立街道有关部门负责同志、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部。

现场指挥部买行总指挥负责制，按照人民政府的授权组织制定并实施安全生产事故现场应急救援方案，协调、指挥有关单位和个人参加现场应急救援。参加安全生产事故现场应急救援的单位和个人应当服从现场指挥部的统一指挥。

2.2工作组

根据应急处置需要，应急指挥部成立现场工作组，由 应急指挥部成员单位有关负责同志带队，赴事发现场组织指导协调应急救援工作，在现场接受现场指挥部统一指挥、协调，具体分组如下：

（1）抢险救援组：由应急管理部门牵头，按事故类别由卫生健康、市场监管、生态环境、住房和城乡建设、公安等部门和消防救援队伍、社会救援队伍等组成，组织开展现场抢险救援，现场医疗急救和环境监测。

（2）治安警戒与交通管制组： 由公安部门牵头，负责买施现场治安警戒、人员疏导、秩序维护，保护事故现场， 实行交通管制等。

（3）人员安置与后勤保障组：由民政部门牵头，应急管理、公安等部门组成，负责人员疏做安置、遇险遇难人员亲属安抚和救援装备、物资、通信、电力、交通、食宿等保障。

（4）综合信息组：由宣传部门牵头，应急管理部门、事发行业领域主管部门，负责事故信息综合整理、报送、发布以及媒体接待等工作。

（5）善后处理组：以属地村居为主，应急管理、民政、人社、工会、公安、事故单位等有关部门参加，及时、妥善处理伤亡人员的各项善后工作，指导协调保险理赔事宜，参与事故应急调查。

根据应急处置需要，可设立其他工作组。

3编制和审批

本应急预案由应急办牵头组织编制，按程序报请镇政府审批，以街道办公室名义印发。执行过程中的具体问题由街道办办公室会同应急办负责解释。

4预案实施

本预案自发布之日起实施。

泗水街道

2022年7月30日