泗水街道防汛抗旱应急预案

 

 

 

 

泗水街道

 

防汛抗旱应急预案

 

 

（2023年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泗县泗水街道办事处

 

 

 

 

目录

 

一 基本情况•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

1 街道概况••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

2 风险隐患情况••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

二 组织指挥体系•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

1 泗水街道防汛指挥部组成•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••1

2 泗水街道防汛指挥部办公室组成及职责••••••••••••••••••••••••••••3

3 应急响应期间街道防汛抗旱指挥部运行机制  ••••••••••3

4 社区包保责任人及职责•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••4

三 预警与应急响应••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

1 监测预警••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

2 应急响应••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••5

3 防汛响应措施••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••7

四 应急保障••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

1 泗水街道应急抢险队伍••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

2 巡堤查险队伍

3街道物资、抢险救援装备•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

五 宣传教育与培训演练•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

1、宣传教育2、培训演练•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9

六、信息报送

1、报告内容•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11

2、信息报送••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11

七、附图和附表••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••11

 

 

 

一、基本情况

（一）街道概况

泗水街道在泗县城区东关，东靠草庙镇、西临运河街道，南与墩集镇接壤，北与屏山镇相连；总面积26平方公里，耕地面积1.6万亩，辖4个社区1个小陈庄，常住人口1.7万人。传承着悠久的历史文化、运河文化，流经曹苗社区的6.8公里隋唐大运河（通济渠）泗县段被纳入2014年中国大运河申遗项目，作为通济渠段唯一的在用活水遗存段，在历史岁月的洗礼中，基本保持一千多年前的原始风貌，见证着古老中华民族的伟大历史，承载着泗州人民的悠悠运河情怀，是古老泗州的弥足珍贵的历史遗迹。

泗水街道有奎濉河、古运河、新汴河3条河道，有清水沟、拖泥沟2条大沟，5条大沟大河贯穿境内，水资源丰富。

（二）风险隐患情况

结合辖区地理特点及往年受灾情况，经研判，我街道共有易洪易涝风险点3处，涉及3个社区。

风险隐患情况

 

二、组织指挥体系

（一）泗水街道防汛抗旱指挥部组成

成立街道党工委书记担任政委、街道办事处主任担任指挥长的防汛抗旱指挥部（以下简称“街道防指”）。街道防指下设办公室，办公点设在党政办，街道分管领导担任防办主任，党政办及水利站负责人担任防办副主任（指挥部成员随人事变动与工作需要适时调整）：

政   委：   王颖扬（街道办党工委书记）

指挥长 ：   魏海荣（街道办党工委副书记、街道办主任）    

常务副指挥长：    郭正军（街道办副主任）

副指挥长：        龚其报（街道办人大主席）

李  扬（街道办党工委副书记）

李  权（街道党工委委员、纪委书记）

吴  娟（街道党工委委员、组织委员）

叶长青（街道党工委委员、人武部长）

马东云（街道党工委委员、宣统委员）

陈雪梅（党工委委员）

任宏伟（街道办副主任）

杨  永（街道派出所所长）

成员：          朱刚（水利站站长）

高  迪（党政办主任）

巩四平（平安办主任）

郭  慧（党建办主任）

蔡  杰（街道市场监管所所长）

赵浩然（街道经济发展中心主任）

鲍广艳（街道为民服务中心主任）

郭成君（街道城市建设管理服务中心主任）

于松松（于圩社区党总支书记）

姚青梅（曹苗社区党总支书记）

刘  军（大刘社区党总支书记）

刘亚东（东发社区党总支书记）

陈成海（小陈庄党总支书记）

张晓梦(党政办工作人员)

陈 晓（党政办工作人员）

若有人员调整，相关工作职责由继任者履行。

（二）街道防汛抗旱指挥部办公室组成与职责

街道防办设在党政办，承担街道防指日常工作，郭正军兼任办公室主任，高迪、朱刚兼任办公室副主任。

职责：执行上级防指（办）、街道防指的指挥；编制街道防汛抗旱相关应急预案；协调、督促有关单位、社区做好防汛抗旱工作；组织开展辖区防汛排涝和抗旱供水设施的检查排查，掌握雨情、水情、工情，统计报送洪涝、干旱、台风等灾情信息、做好工作总结汇报。负责防汛抗旱物资储备和调用。

做好汛期值班工作和交办的其他工作。

（三）应急响应期间街道防汛抗旱指挥部运行机制

启动应急响应期间，街道防指实行联合值守，并设置预警及信息报送、巡查抢险、转移保障3个工作组。

1 预警及信息报送工作组

组 长：马东云

组 员：高迪 郭慧 柏丽 张晓梦、陈晓、

工作组职责：做好文件接收传递，上级以及应急、水利、气象等部门发送的预报预警信息，掌握、接收工作动态、雨、水、工、险、灾情等信息（张晓梦），及时发布预警信息（柏丽郭慧 陈晓）。做好与上级防办联系沟通；组织做好汛期值班值守工作和险情灾情信息报送工作（郭慧）。

2 巡查抢险工作组

组 长：李权   街道办纪工委书记

副组长：陈雪梅   党工委委员

成 员：朱刚   郭成君、巩四平、

工作组职责：指导超警戒水位河段和永堌水库的巡查工作，提供抢险救援技术服务（朱刚）；组织险工险段、穿堤建筑物等关键部位和跨河桥梁等重要基础设施的防守（郭成君），组织开展抢险救援，维护治安秩序，保障物资、人员运输的道路畅通（巩四平）。

3 转移保障工作组

组 长：叶长青   武装部长

副组长：杨永  街道派出所所长

成 员：蔡杰、鲍广艳、赵浩然

工作组职责：组织联系相关行政村做好危险区域群众转移，做好受灾群众安置工作，做好救灾物资调拨，及相关区域卫生防疫工作，组织在校师生应急避险和转移工作。

（四）社区包保责任人及职责

包保领导	职务	包保行政村	包保河道
李权	副书记	大刘社区	清水沟
任宏伟	副主任	东发社区	拖泥沟
郭正军	副主任	于圩社区	新汴河
龚其报	人大主席	曹苗社区	奎濉河、小汴河

包保领导工作职责：联系指导包保社区的防汛排涝、巡查抢险和转移安置工作。

三、预警和应急响应

（一）监测预警

1 巡查人员监测内容

重点为所在社区域内的闸河堤防、运河、清水沟、拖泥沟。巡查的范围包括临背水堤坡、堤顶和距背水堤脚50～100米范围的地面及积水坑塘水位变化情况，重点关注相关特征水位、险情信息。

2 预警信息接收与处置

联系接收县气象、水利、自然资源、应急等部门预警信息，以及巡查人员现场监测信息；及时向政委、指挥长报告预警信息，并接收指令（马东云、高迪）；根据影响范围、程度，发布预警信息，可采取电话、短信、微信、应急广播、录音移动喇叭、手摇报警器及敲锣等方式，必要时挨家挨户通知（各社区书记）；报告辖区水、雨、工、险、涝情信息（高迪、各社区书记）。

（二）应急响应

1 响应条件（出现下列情况之一）

（1）奎濉河、小汴河、新汴河、清水沟、拖泥沟超警水位或漫溢险情；

(2)局部区域（面积大于1万亩）发生洪涝灾害；

（3）台风可能或已发生影响；

（4）县级防指启动防汛应急响应（涉及本辖区）；

（5）县气象部门发布暴雨红色、橙色预警信号，自然资源部门发布地质灾害、水利部门发布洪水预警（涉及本辖区）。

其他需要启动紧急响应的情况。

2 响应启动及终止

达到响应启动条件，由街道防办提出响应启动建议，报街道防指研究决定。当暴雨洪水影响基本结束，险情得到控制，并预报无较大雨情、汛情时，由街道防办提出响应终止建议，报街道防指研究决定。

3 响应行动

（1）街道防办24小时值守，密切关注雨情、水情、工情、险情、灾情等。街道防指成员单位按照职责做好相关工作，密切监视汛情，加强巡逻查险。

（2）街道防指成员无特殊情况不得离开乡镇。

（3）街道防指政委带班，并坐镇指挥，街道防指充实值班力量，实行联合值守。

（4）街道防指政委或指挥长主持会商，作出工作部署。

（5）街道包保领导及有关成员按照分工赴相应的社区督导防汛救灾工作。

（6）转移受洪水威胁的群众，视情管控洪涝灾害危险区域场所。

（7）必要时，申请县防指派工作组赴现场指导。

（三）防汛响应措施

1 河道堤防巡查防守

河道将达到汛限（溢洪）水位且继续上涨时，四个社区频次为每天4次。

河道将发生险情时，各社区各组织3人24小时不间断巡查。    

2 危险区人员转移

2.1 转移条件

（1）影响区域：于圩社区、曹苗社区、东发社区、大刘社区

（2）准备转移：当河水达到警戒水位且继续上涨。

（3）立即转移：当河水达到保证水位且继续上涨，或突发严重险情。

2.2 转移对象

根据预警信号和隐患范围，确定需要集中转移安置人员。遵循先人员后财产，先老弱病残孤幼人员后一般人员的原则。

2.3 转移信号

①准备转移信号：转移安置责任人接到街道准备转移命令，通过广播、手机及录音喇叭等通知。

②立即转移信号：每个村组接到街道立即转移命令，通过广播、手机、喇叭等组织人员立即转移，必要时挨家挨户通知群众，并帮助行动不便的群众撤离，确保所有人员按计划转移。

2.4 转移命令

达到转移避险条件，街道防办主任对全街道（包保领导或社区书记可对各自社区）提出转移建议，由政委或指挥长研究决定，并下达命令。

紧急情况下，各社区书记有权根据情况研判第一时间组织开展本辖区人员转移，并将情况报告街道防指。

水位达到规定转移条件，或接到上级指挥部门转移指令时，人员按具体时限要求转移；突发重大险情时，相应洪水影响风险区内人员立即转移。转移时遵循就近转移原则，能投亲靠友的尽量投亲靠友，做到先人员后财产，先老弱病残孕幼，后一般人员的原则。如水位上涨较快，应视情缩短转移时间。

2.5 转移安置

采取步行、农用车，街道、社区安排车辆、船只等形式转移。

①安置地点和撤离路线的确定遵循就近、安全的原则。

②当交通、通讯中断时，转移避险采用就近、就高、安全和各自为战、社区组自救、院户联防、户自为战的原则。街道、社区要采取灵活、行之有效的办法组织抢险救援，全力保证人民群众生命安全。

③街道汛前在危险区域共设置若干集结点，集结完成后，按预定路线转移至安全地带。

④街道社会事务中心要调筹应急救灾物资，落实安置点必需的食品、饮用水、帐篷、床、衣被，对受灾群众实行临时生活救助；街道电信支局、卫生院、派出所每个安置点落实专门人员，负责通讯、医疗、治安等工作。

2.6 清查

人员转移完毕后，街道、社区两级转移负责人要进行清查，确保应转全转，并实行零报告；洪水风险期间，禁止人员擅自返回。

2.7群众返还

当预报无强降雨，且无大面积内涝（房屋进水），河流、大沟回落到安全水位情况（具体如下），街道根据各社区水情灾情等实际情况，经研判后组织群众有序返还。

①闸河堤防无险情，或险情处置稳定；河水位降至警戒水位以下且持续回落；

②低洼地无大面积内涝，并可见路面。

2.9 自救互救

①群众接到转移信号应相互转告、互救互助，如事态紧急，来不及转移出去，可集中至村内安全的高地，或位置较高、较为坚固的邻居家避险，等待救援。

②拥有挖掘机等大型装备及救生衣、救生圈等救生装备的群众可主动联系居委会或帮助开展救援等工作。

③其他自救互救办法。

3、抗洪抢险及现场救援处置

3.1 相关部门联动

①对危险区域、道路、桥梁进行封控；快速疏导交通，保障抢险救援行进道路畅通。

②抢险救援队伍及时出动，接到指令15分钟内集结完毕，携带抢险救援装备前往救援。

3.2 组建现场指挥机构

成立由街道办牵头，包社区干部、武装部、组织部、水利及所在社区等单位负责人组成的现场指挥机构，由街道办魏海荣同志担任总指挥，街道党工委书记王颖扬同志坐镇街道防指。

3.3 被困人员救援

当接到求救信息后，第一时间报告街道指挥长，由街道指挥长发出救援指令，相关部门和队伍联动赴现场开展救援（救援设现场指挥部的服从现场指挥部指挥）。

3.4 畅通现场与指挥部信息传输

现场指挥部要及时反馈前方信息，涉及抢险救援特别是人员伤亡的信息要先上报街道防指。各社区每日1-2次向街道防办发送汛情及抗灾动态信息，做好上传下达。

3.5 应急伤病人员安置、后勤保障

特别要准备好炉具、餐具，确保应急伤病人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有医疗服务。

4、 应急排涝

各社区配备必要的排涝设备，当出现洪涝灾害时，及时开展自排和抽排。就近排水，自排为主，机排为辅及时排除积水，尽快恢复正常生产生活秩序。 

5、 道路抢通、供电保障、通信保障

鼓励各社区强化物资、装备储备，或汛期前与相关企业签订预征预储协议，储备防汛抢险物资及应急抢险机械。

各社区负责辖区道路抢通，严重损毁路段报街道防指统筹安排专业施工队伍抢修，必要时报县交通部门给予支援。

街道配电队负责其所属电力设施的防洪及电力调度安全工作，保障防汛、排涝、抗旱的电力供应。

街道电信分局负责保障网络安全畅通

四、应急保障

（一）应急抢险队伍

组成人员：本着所在社区就近组建的原则，选定便于召集、联络、参战的由基干民兵等群众组成防洪抢险应急队伍。全镇共统筹组建5支防汛应急抢险队伍，各社区由民兵营长带队8-10人，由街道人武部部长叶长青统一指挥，街道应急抢险队伍85人，由街道指挥长统一指挥。

（二）巡堤查险队伍

组成人员：由所在社区挑选责任心强、有抢险经验、熟悉堤情的人员担任。巡堤查险队长为所在村负责人，队伍按照每村8~10人组成。

（三）街道物资、抢险救援装备情况

1 街道筹备防汛物资

杰防汛指挥部筹备铁锹、救生衣等物资。所筹备的防汛物资存放于街道武装部仓库。

2 各社区筹备的必要的防汛抢险物资

各社区汛期前筹备编织袋500--1000条。铁锹50--100把

各社区的抢险机械、砂石、木材等物资按照企业协议储备的形式储备。

五、宣传教育与培训演练

（一）宣传教育

结合5月12日全国防灾减灾日及5月8日～14日的防灾减灾宣传周，通过发放宣传单、广播、微信等方式广泛宣传，增强广大群众的防汛减灾意识，提高群众避灾自救能力。

（二）培训演练

汛期前组织防汛抗旱应急救援知识培训，帮助街道和社区干部熟悉防汛抗旱应急预案。

5月中下旬组织防汛演练，检验街道指挥系统的决策、通讯保障能力，应急队伍快速集结、防汛抢险装备情况。检验防汛预案，提高防汛抢险实战能力。

六、信息报送

（一）报告内容

雨情、水情、汛情、旱情、工情、险情、灾情，工程调度运用情况，抢险、救灾进展情况，防汛抗旱人力调集、物资及资金投入情况，人员转移及安置等情况。尤其要做好险情、灾情报送工作。

（二）信息报送

由街道防指报送县防指，对应的站所同时报行业主管部门。防汛抗旱信息报送应及时、准确、全面，重要信息一事一报，一时难以准确掌握的信息，应首报基本情况，再续报详情。突发险情、溃堤溃坝、人员伤亡等险情灾情信息必须第一时间上报。