一、决策背景和依据

为做好2023年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，保护生态环境及改善大气环境质量，根据县委安排，制定本方案。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，大力推进生态文明建设，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全。

三、工作目标

在全街道范围内全面实行秸秆焚烧，大力推进秸秆综合利用，加强其管控，形成禁烧常态化工作机制，坚决杜绝秸秆焚烧发生，确保零火点，无水体污染，改善全镇人居生活环境，高效完成2023年秸秆禁烧和综合利用各项工作任务。

四、工作重点

（一）加大宣传力度

各社区、村要持续宣传秸秆禁烧教育，加大对秸秆禁烧的宣传力度与强度。积极召开动员大会，入户宣传。充分利社区喇叭，宣传单、挂条幅等形式，加大宣传营造良好舆论导向，把秸秆禁烧政策宣传到位，切实做到家喻户晓，进一步提高广大群众参与秸秆禁烧工作的积极性、主动性和自觉性。

（二）加大秸秆离田力度

鼓励秸秆回收利用，做到边收割、边打捆，做到远离田间地头，远离道路、河水、树林。对离田准备不充分、设备配套不齐全的，严厉督促。确保收割后及时全部粉碎还田，不留焚烧隐患。

（三）加大秸秆清理力度

坚持边收割边清理，各社区、村负责将本社区、村区域内的秸秆清理干净，并运送至收储点。秸秆清理清运工作要于6月15日前完成。各村要加强秸秆集中堆放点的持续监管机制和责任机制，确保各种隐患既防范到位，又能及时有效处置。

（四）加强应急管控

     各社区提前做好紧急预案，建立应急预案小组，配齐灭火工具，24 小时轮流值班制，一旦出现火情，以最快速度、最短时间赶赴现场，消除焚烧隐患。秸秆临时堆放点要按照做好消防设施建设和隔离措施，加强维护管理，责任到人。

（五）加强农机作业管理

农机站要认真做好农机手培训工作，明确粉碎、限茬等农机作业要求。做好机收作业及机械检修和随机灭火器具检查工作，严禁未经检修或经检修不符合作业条件及报废农机具下的工作，杜绝因机械着火引发火灾。

（六）实施禁烧常态化管理

按照属地管理原则，坚持重点时段与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化监管，特别是夏秋两季、冬春季烧荒、清明冬至烧纸等时期，充分发挥网格化监管，压实管控责任，具体到人，落实到田，全面落实各项管控，切实做到全年禁烧。

五、组织领导

（一）成立组织

街道秸秆禁烧和综合利用工作指挥部，街道党委书记曹志强任指挥长，主任秦之保任副指挥长，其他班子成员、三办四中心主任、各社区书记、主任为成员。人大主席周瑞东负责秸秆禁烧和综合利用及统筹调度和组织协调工作，提出综禁经费使用计划，保障日常工作运转。各社区是秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，成立相应的领导机构，书记、主任是第一责任人，地块包保人员是直接责任人。

（二）实施包保责任制

落实各级领导包保制度，形成班子成员、行政包社区干部及全体村干部包保到地块的立体化责任网络，禁烧期间，相关人员吃住在村。各社区、村根据实际地理位置，绘制辖区内田间地块联络图，并在其区域，设立一个观察点，观察点要有明显标识，配备遮阳伞或棚子及灭火器具等。

（三）强化服务意识

各社区、村要高度重视秸秆禁烧工作，进一步强化为民服务意识，严格落实禁烧责任的同时，切实解决困难群众后顾之忧。

（四）严肃追究继发火点有关责任

对出现继发火点被市级或市级以上通报的，火点所在社区（村）组织书记和社区（村）主任，依法依规分别给予党纪、政务处分，同时依法依规追究街道包村干部和村两级相关包保人员责任，责任落实到个人。

（五）严惩恶意行为

对私自烧秸秆和恶意纵火的相关人员，依法严查重处。对暴力抗法、焚烧情节严重、造成重大污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人员伤亡的，依法追究刑事责任。

六、政策咨询方式

联系电话：党政办0557-7880388

七、下一步工作考虑

持续做好本街道秸秆禁烧和综合利用工作，保护人居环境。