【公众征集】关于公开征求《运河街道电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（征求意见稿）》意见的公告

为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展，根据《泗县人民政府办公室关于印发泗县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（泗政办秘〔2024〕17号），起草了《运河街道电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（征求意见稿）》，现公开向社会征求意见。

意见征集的时间为2024年7月16日-7月26日（因工作紧急，本次意见征集时间仅为10日），可以电子稿的形式发给我办，逾期未反馈视为无意见。

联系人：周洁

联系电话：0557-7885866

地址：泗县运河街道为民服务中心

邮编：234300

《运河街道电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（征求意见稿）》的起草说明

 一、起草背景

近年来，随着电动自行车的普及，其便捷性深受市民青睐，但同时也带来了诸多安全隐患，如违规充电引发的火灾事故、超速行驶导致的交通事故、非法改装增加行驶风险等，严重威胁了人民群众的生命财产安全和社会稳定。为积极响应国家关于加强城市公共安全管理和电动自行车综合治理的号召，某街道决定开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，旨在从根本上解决电动自行车安全管理中的突出问题，营造安全、有序、和谐的交通环境。

二、起草目的

本行动方案旨在通过全链条、多部门协同的方式，对电动自行车生产、销售、使用、停放、充电等各环节进行全面排查和整治，实现以下目标：

消除电动自行车安全隐患，降低火灾、交通事故等风险。

规范电动自行车市场秩序，打击非法改装、销售不合格产品等行为。

提升市民安全意识，引导形成文明、安全的骑行风尚。

构建长效管理机制，确保电动自行车安全管理常态化、精细化。

三、起草依据

本行动方案的制定主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《电动自行车安全技术规范》等相关法律法规，以及国家、省、市关于电动自行车综合治理的指导意见和要求。

四、必要性和可行性

必要性：电动自行车安全隐患已成为影响城市公共安全的重要因素，必须采取有效措施加以整治。全链条整治能够从源头上解决问题，避免单一环节治理的局限性，是提升城市治理能力和水平的必然要求。

可行性：随着科技的进步和法律法规的完善，电动自行车安全管理具备了较强的技术支撑和法律保障。同时，政府、企业、社会等多方力量的积极参与，为全链条整治提供了坚实的组织保障和群众基础。

五、起草过程

2024年7月16日调研摸底起草：组织专班深入社区、市场、企业等一线，全面了解电动自行车安全管理现状和问题，由应急办牵头，着手开展起草工作。

2024年7月17日会议专家论证并通过：邀请法律、交通、消防等领域的专家进行论证，确保方案的科学性和合理性，形成初稿。

2024年7月18日通过街道党政联席会议审议通过。

六、主要内容总体要求：

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。

基本原则：坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管。

目标：提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。

节点目标：

2024年目标：开展集中整治，消除安全隐患，预防压减电动自行车安全事故，遏制重特大火灾事故。

2025年目标：巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，推进全链条安全监管，建立长效机制。

整治重点：

法规标准：强化电动自行车生产标准宣传，引导群众购买合规产品。

充电设施：科学规划充电设施，规范停放充电行为，推广共享充电柜，加强架空层使用管理，严查违规停放充电行为。

技术防范：推广换电模式，安装智能阻止系统，应用技防物防措施，实时监控充电设施。

工作要求：

组织领导：成立专项整治领导小组，下设工作专班，负责统筹协调专项整治工作。

责任落实：整治工作纳入年度考核，各社区（村）成立工作小组，落实属地管理责任。

宣传教育：通过多种形式加强电动自行车安全宣传教育，形成全社会共同参与的安全管理氛围。

信息报送：各社区（村）需定期报送工作进展，包括宣传照片、新增充电桩数据、违规停放充电安全检查记录等。

运河街道电动自行车安全隐患全链条整治行动方案（征求意见稿）

为深刻汲取近年来电动自行车安全事故教训，全面加强电动自行车全链条安全监管，切实保障人民群众生命财产安全，以高水平安全保障高质量发展，根据《泗县人民政府办公室关于印发泗县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（泗政办秘〔2024〕17号），制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全坚持标本兼治、疏堵结合、创新驱动、齐抓共管，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。

二、节点目标

2024年，开展集中整治，切实消除各类安全隐患，有效预防压减电动自行车安全事故，坚决遏制重特大火灾事故;

2025年，巩固提升整治成效，降低存量风险，严控增量风险，推进落实电动自行车全链条安全监管，建立完善长效机制。

三、整治重点

(一)建立健全法规标准，完善认证协同机制。

1.强化标准宣贯落实。通过“七进”宣传方式宣传电动自行车生产标准《电动自行车用充电器安全技术要求》(GB42296-2022)、《电动自行车安全技术规范》(GB17761-2018)要求，普及国标规范要求强化民众对合规电动车的认知，引导群众购买符合国标规范的产品。2024年底前取得阶段性进展并持续推进。

(二)科学规划充电设施，规范停放充电行为。

1.协助推进既有小区增设设施。在居民住宅小区增设停放充电设施按照设备管理办理相关手续，并满足《电动自行车停车场(棚)防火技术导则》(建标函〔2024〕287号)等安全条件要求。积极推广共享充电柜。加快推进停放充电设施建设，统筹纳入各地政府民生事项，列出计划安排，落实资金渠道。督促物业服务企业配合充电设施安装运营单位实施安装建设。没有物业服务企业的，村(社区)负责组织协调做好相关工作。推动机关、团体、企业、事业单位按照标准建设停放充电设施，提倡“满电回家”。

2.加强架空层使用管理。加强对架空层消防设计审查验收工作的协助。民用建筑架空层不具备消防安全条件的，不得用作电动自行车停放充电场所。监督检查因场地不足确需使用民用建筑架空层作为停放充电场所的，应与建筑内的通风采光井、公共部位、疏散通道、安全出口进行有效防火分隔，消防设施器材和视频监控设备须保持完好有效，实行车辆分组停放，并设置专用充电设施。督促建筑产权单位、使用单位、居住区物业服务企业负责做好架空层安全巡查工作。

3.严查违规停放充电行为。协助消防、公安等综合执法部门加强联合检查，依法对“进楼入户”“飞线充电”等违规停放充电行为开展检查劝阻和宣传提示。督促物业服务企业按照合同约定对服务区域内电动自行车堵塞占用疏散通道、安全出口等违规行为及时采取措施制止，对拒不改正、情节严重的及时报告街道比滚填写记录表（见附件2）。对群众举报、媒体曝光的违规停放充电行为，应及时予以纠治。

4.强化技防物防措施应用。引导充电设施建设运营单位建立数据平台，对充电设施实时监控，2025年底前完成。鼓励充电设施运营单位和即时配送企业推广换电模式。鼓励在楼宇电梯安装智能阻止系统，积极推广“射频信号传输+视频监控”等技术对蓄电池进楼实行动态监控，及时发现制止违规停放充电行为。

四、工作要求

(一)加强组织领导。按照《泗县人民政府办公室关于印发泗县电动自行车安全隐患全链条整治行动方案的通知》（泗政办秘〔2024〕17号）要求，运河街道成立了运河街道电动自行车安全隐患全链条整治领导小组(见附件1)，领导小组下设工作专班，具体负责统筹协调专项整治工作，负责统筹协调专项整治工作。

(二)落实工作责任。整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核巡查、安全生产月度“五面红旗”考核内容。各社区（村）要严格落实属地管理责任，高度重视电动自行车安全隐患全链条整治行动，细化工作措施、厘清工作责任，成立工作小组，建立相应工作机制，有效防范电动自行车火灾、交通等事故发生，确保人民群众生命财产安全。

(三)深化宣传教育。各社区（村）要加强宣传引导，通过多种形式开展电动自行车消防安全宣传教育,突出“案例教育法”,加强电动自行车停放充电安全宣传提示、火灾案例警示教育和废蓄电池规范回收利用宣传，形成全社会共同参与电动自行车安全管理的浓厚氛围。对于禁止电动自行车进楼入户等涉及群众切身利益的相关措施，要强化政策解读、积极回应社会关切，做好群众解释、优化政策衔接，正确引导社会舆论导向。

(四)强化信息报送。请各社区（村）工作小组自2024年7月起每月15日前报送1.走访宣传电动车安全及相关法规照片、张贴画报照片；2.辖区新增充电桩数据照片（若有）； 3.小区电动车违规停放充电安全检查记录及隐患整改照片（附件2）上传移动云空间。

运河应急管理办公室联系人:李东春，联系电话:

附件1:泗县运河街道电动自行车安全隐患全链条整治领导小组成员名单

附件2: 社区住宅小区电动车违规停放充电检查表

附件1

泗县运河街道电动自行车安全隐患全链条整治领导小组成员名单

组  长：秦之保  街道党工委副书记、办事处主任

副组长：周瑞东  街道人大工委主任

李  辉  党工委副书记

吴  冰  街道党工委委员、武装部长

董冰郎  街道党工委委员、政法委员

张洪永  街道党工委委员、纪工委书记

陈  静  街道党工委委员、宣统委员

李春艳  街道办事处副主任

杨  飞  街道办事处副主任

于  辉  街道办事处副主任

成  员：李克明  汴光社区党总支书记

周冬梅  汴河社区党总支书记

陈兆涛  衡尤社区党总支书记

陈秀娟  朱桥社区党总支书记

岳喜环  花园井社区党总支书记

朱士宝  南关社区党总支书记

金  艳  西关社区党总支书记

朱守化  高尤社区党总支书记

时昌跃  网周村党总支书记

谢双磊  大季村党总支书记

领导小组下设工作专班，具体负责统筹协调专项整治工作，领导小组办公室设在为应急办，负责日常工作，吴冰部长兼任办公室主任，李东春同志兼任副主任。

特此通知。

 泗县运河街道办事处    

                   2024年7月18日