【自然灾害类应急预警】虹城街道防汛抗旱工作应急预案

虹城街道防汛抗旱工作应急预案

为切实做好水旱灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序开展，预防或最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会协调可持续发展。根据县防汛抗旱指挥部的要求，结合我街道实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合”的原则。

2、坚持“因地制宜、专群结合，突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。  

二、组织机构及职责

（一）组织机构

为加强对我街道防汛抗旱工作的组织领导，街道设立防汛抗旱指挥部，由街道办事处主任担任总指挥。

（二）工作职责

在县防汛抗旱指挥机构领导下，负责统筹开展本辖区防汛抗旱与抢险救灾避险相关工作；按照管理权限组织开展本地提防、水闸、机埠、堰坝和抗旱供水设施等检查，落实安全措施；编制防汛抗旱预案；按规定储备防汛抗旱物资；组织、落实群众转移和安置工作；统计、上报灾情。负责领导、组织全街道的防汛抗旱工作，指导辖区内各社区（村）成立的一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排1-2名防汛抗旱联络员。及时掌握全街道汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗旱经费和物资问题，组织善后和重建工作。

（三）队伍配备

成立街道、社区（村）两级防汛应急队伍，各社区（村）安排一名防汛联络员，各社区（村）成立10—15人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。

三、预防预警和监测机制

（一）预防预警信息

加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，街道防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，街道防汛指挥部应及时向县防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。

（二）巡查观测

汛情发生后，防汛指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持24小时值班巡逻制度，主要河段安排专人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报县防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。

（三）汛前工作

1、街道防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；

2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；

3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；

4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；

5、各社区（村）巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每社区（村）10人组建后备抢险队。

四、防汛预案

进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，街道各单位、各社区（村）要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。

（一）汛情发生后，机关包村干部和村干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。

（二）街道防汛指挥部接到险情事故报告后，值班人员应立即向带班领导报告，并要通知相关人员立即组织人员前往现场抢救。同时，做好抢险的准备、记录、协调、通讯联络等工作。

（三）带班领导在接到汛情报告后，应迅速赶到防汛指挥部办公室，根据现场报告提出紧急处置方案，并组织办公室人员落实实施。

（四）街道防汛指挥部值班人员，根据街道和防汛指挥部领导的指示，向有关部门及有关单位通报汛情情况，要求其做好应急准备工作，采取相应的防范措施。

（五）街道防汛指挥部带班领导在确认现场情况后，有权调用现场各社区（村）和街道单位的防汛人员、车辆、设备器械。

（六）根据汛情发展情况，有可能酿成大的灾害的，应及时成立防汛现场抢救指挥部，由指挥部总指挥主持召开防汛指挥部、办公室人员及有关成员的紧急会议，提出处置方案，组织落实抢救工作。有关单位、人员应服从指挥部的调动。

（七）发生汛情面积较大，损失较严重，灾后街道防汛指挥部办公室应立即组织有关人员赴现场进行调查，并提出详细的调查报告上报县防汛指挥部。同时组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

五、防汛抢险物资储备、管理及调用制度

（一）贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，防汛抢险物资由街道防汛抗旱办公室负责储备。

（二）街道防指防汛物资储备的品种包括编织袋、麻袋、铁锨、雨衣、雨靴、水泵、水泥、沙子等。

（三）防汛抗旱物资必须“专物专用”，由街道指挥部统一调度，需经街道防汛抗旱办批准方可动用，任何部门和个人不得挪用。

（四）储备物资的调用，坚持以下原则。1、“先近后远”，先调用离防汛抢险地点最近的防汛储备物资；2、“满足急需”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足急需的单位；3、“先主后次”，当有多处申请调用防汛储备物资时，若不能同时满足，则先满足防汛重点地区、关系重大的防洪工程的抢险。

（五）汛前街道防汛办要负责组织人员对防汛物资、器材储备管理情况进行一次全面检查。

六、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责

（一）党政办：及时传达上级指令，编制好值班人员，做好上情下达及后勤保障工作；协调防汛指挥机构与部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。

（二）平安办：检查监督、落实防汛抗旱成员单位及企业单位防汛抗旱措施是否到位。一旦情况危急，采取停工停产措施确保安全。

（三）武装部：遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。

（四）城市建设管理服务中心：落实辖区内，建筑工地和单位小区的地质灾害防范措施；做好广告牌、人行道树木加固，易积水地段排除；加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。

（五）社会事务中心民政办：做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织落实救灾点，安排人员转移并做好安置工作，有计划有步骤地恢复生产重建家园；汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行；负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移与紧急救治服务卫生防疫工作。

（六）经济发展中心：落实经费，保障救灾资金到位；负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。

（七）派出所：负责抢险现场治安、交通秩序管理和防汛抗旱救灾期间安全保障工作。

（八）社区（村）：社区（村）负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。

七、防汛值班制度

（一）汛期值班，必须24小时不间断值班，非汛期若遇到异常气象预报，防汛办公室及时安排临时值班。

（二）值班人员必须坚守岗位，不得擅自离开。

（三）值班人员应做好信息详细记录。内容包括来电单位、姓名、通话内容、时间等。需要请示处理的事情办完后，要记录办理情况、值班人员签名。

（四）按时收听、记录气象预报。当气象台发出暴雨警报时，要向防汛办公室领导汇报。

（五）切实做好交接班工作，准确记录发生的重要情况、结果以及遗留问题等等。

八、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由街道办事处表彰并向上级推荐表彰；对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

九、预案管理

本预案由街道办事处制订，由街道防汛抗旱应急指挥部及各成员单位负责组织实施。街道有关部门和各社区（村）委会按照本预案的规定履行职责，并制订相应应急预案。街道办事处根据实际情况的变化，及时修订本预案。