【自然灾害类应急预案】虹城街道防汛应急预案

虹城街道防汛工作应急预案

为切实做好汛期灾害突发事件的应急准备和处置工作，保证抗洪抢险工作高效有序开展，预防或最大限度减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障社会稳定和经济社会协调可持续发展。根据县防汛的相关要求，结合我街道实际，特制定本预案。

一、工作原则

1、坚持“安全第一、常备不懈，以防为主、防抗结合”的原则。

2、坚持“因地制宜、专群结合，突出重点、兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。  

二、组织机构及职责

（一）组织机构

为加强对我街道防汛工作的组织领导，街道成立防汛指挥部，街道党政主要负责人任政委、指挥长，分管水利负责人和分管安全生产负责人任副指挥长，班子成员划片包干，各行政社区（村）书记为成员，指挥部下设办公室。

（二）街道防汛指挥部办公组成及职责

街道防办承担街道防指日常工作，魏东兼任办公室主任，于建业兼任办公室副主任。

职责：执行上级防指（办）、县防指的指挥；编制街道防汛抗旱相关应急预案；协调、督促有关单位、社区、行政村做好防汛工作；组织开展辖区防汛排涝设施的检查排查，掌握雨情、水情、工情，统计报送洪涝、台风等灾情信息、做好工作总结汇报。负责防汛物资储备和调用。做好汛期值班工作和交办的其他工作。

（三）村及社区队伍配备

围绕包保领导成立社区（村）防汛应急队伍，各社区（村）安排一名防汛联络员，各社区（村）成立10—15人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍应随时待命，发生险情，随叫随到。

汛情发生后，机关包村干部和村干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、身染疾病的人员参加，以减少不必要的伤亡事故的发生。

三、防汛抗旱指挥部成员单位工作职责

（一）党政办：及时传达上级指令，编制好值班人员，做好上情下达及后勤保障工作；协调防汛指挥机构与部门之间的关系，筹备召开防汛工作会议以及辖区内需要出面协调的有关防汛工作，表彰防汛抗灾先进等。

（二）平安办：检查监督、落实防汛抗旱成员单位及企业单位防汛抗旱措施是否到位。一旦情况危急，采取停工停产措施确保安全。

（三）武装部：遵照有关防汛工作的指示，搞好军民联防工作。从人力、物力、财力上做好准备，根据地方防汛抗灾的需要，随时投入抗灾工作。

（四）城市建设管理服务中心：落实辖区内，建筑工地和单位小区的地质灾害防范措施；做好广告牌、人行道树木加固，易积水地段排除；加强水利设施工程建设，依法管理、做好工程加固除险、河道清障，确保效益和安渡汛期。临汛之前，组织水利工程安全大检查，灾后及时汇总上报灾情，组织修复水毁工程。

（五）社会事务中心民政办：做好危房和危险区域的民房调查，做到心中有数，并协助当地组织加固维修或计划迁移。灾后组织落实救灾点，安排人员转移并做好安置工作，有计划有步骤地恢复生产重建家园；汛期做好洪水防范区医疗用品、药物等的供应工作，组织医疗队分赴灾区加强疫情监测，防止疾病流行；负责中学、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移与紧急救治服务卫生防疫工作。

（六）经济发展中心：落实经费，保障救灾资金到位；负责抓好受灾农作物的抢救工作及灾后农业生产自救、恢复生产的技术指导。

（七）派出所：负责抢险现场治安、交通秩序管理和防汛抗旱救灾期间安全保障工作。

（八）社区（村）：社区（村）负责人是指导和组织干部群众投入防汛工作的直接领导，也是第一责任人。必须牢固树立“防汛无小事”的观念，坚守岗位，深入一线，尽职尽责地抓好防汛工作。

四、防汛预案

进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，街道各单位、各社区（村）要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。

一、预警与应急响应

1.1预警

当接到县气象、防汛抗旱指挥部、应急局预警、防汛响应后，街道应急办将预警、响应信息第一时间转发社区（村）工作群，各社区（村）收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、村民信息群及辖区内企业安全生产部门负责人。建立“叫应”机制，确保镇防指领导、成员、职工都行动。

1.2启动响应

按照县防汛抗旱指挥部要求，街道全体工作人员立即响应，启动本级预案。各社区（村）收到预警信息后立即转发至社区网格工作群、村民信息群及辖区企业安全生产部门负责人。针对橙色、红色气象预警。应对如下：

1.街道、社区（村）实行24小时领导带班值班值守制度，街道指挥部办公室启动应急机制，组织街道各工作组，按照指挥部决策和预案既定职责开展工作。救援安置组根据情况，做好集中安置点的准备工作。

2.各社区（村）根据台风、暴雨灾害影响程度和范围，针对可能引发的次生、衍生灾害进行研判，按相应职责组织应对。

3.根据县防汛抗旱指挥部命令，协助辖区重点企业、工地、学校等单位落实停产、停工、停学措施。

4.指挥部办公室立即通知出险或受涝的社区、派出所、小区物业、城管、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。对重点地区重点人员进行摸排，对需要转移安置的人员及时转移安置。人员转移到临时安置点，网格员负责统计核实转移人员人数。物资保障组做好食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。转移步骤可以参考预警后人员提前转移安置工作步骤实施。

5.对接县排水所提前做好排水工作。筹集排涝设备，对重点区域进行紧急排水。

6.组织辖区志愿救援队，按照指挥部决策，增援应急救援工作。

7.向县防汛抗旱指挥部上报涝情发展和应对情况，必要时请求增援专业应急救援队伍和应急救援装备，参与辖区受困群众应急救援工作。

8.因受灾严重人员被困无法转移时，网格长及网格员要立即联系救援队伍（消防、公安、120急救中心）同时上报指挥部，并留一人在附近安全地点持续关注救援情况，做好信息上报工作。

9.坚持灾情零报告制度，动态掌握灾情变化。

1.3防汛响应措施

一旦发生险情，街道接到县防汛抗旱指挥部办公室指令后，全面进入应急备战状态，现场具体指挥如下：

1.3.1、立即完成任务步骤

（1）各社区（村）督促为本辖区配备喇叭，接到撤离信号后，以喇叭喊话的方式通知村民撤离，对重点特殊人群逐门逐户通知到人。

（2）收到气象预警信息后，各社区（村）要立即督促做好车库排水、沙袋墙封堵；在确保安全的情况下，及时通知并引导村民转移车辆，尽量减少居民财产损失。

1.3.2、30分钟内，需完成任务步骤

（1）网格长及网格员手机保持24小时畅通，接到指令后，以应转尽转、就近就便的原则确定转移的人员，按照预定的方案逐户通知重点区域居民，人到齐清点人数后，立即按照指定的撤离路线，转移到指定的安全地点，转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（2）网格长和网格员要确保辖区居民疏散撤离至安全地带，尤其是重点特殊人群要上门查看安全撤离情况，确保转移不漏一户一人。

（3）指挥部办公室立即通知出现险情的社区、派出所、市场监督管理局及其他有关人员及时到场。

（4）人员转移到临时安置点，网格员负责统计核实转移人员人数。

1.3.3、60分钟内，需完成任务步骤

（1）各社区（村）向街道指挥部汇报转移人员基本情况。

（2）检查转移人员有有无需要就医的情况并及时联系120救治。

（3）做好物资到位，尤其是食品、饮用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解决安置人员的饮食起居。

1.3.4、有关要求

（1）转移安置工作原则上每一户确定一名包保人员，每一户均要明确一所安置场所。

（2）被包保的群众主要包括独居老人、无法独立行动的残疾人、行动不便的人群、留守儿童、孕妇等。

（3）转移安置包保责任人要按照提前摸排的人员名单逐户、逐人落实转移安置工作，确保不漏一户一人。

（4）转移安置包保责任人要在转移后及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决安置人员的饮食起居。

3.4响应终止

灾害预警解除，降雨已经停止且预报短期内不会再有需要响应的强降雨天气，救灾保障服务已结束，由镇指挥部宣布应急响应终止。

二、预案实施

预案启动后，街道防指统一指挥村（社区）组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。街道防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。街道防指各成员单位及有关社区、村根据职责分工，做好以下工作:

（一）抢险救灾。灾害发生地的村（社区）组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。街道武装部负责指挥应急分队和民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村（社区）转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民政所负责指导灾民安置和救济救助工作。

（二）防汛抗旱救灾。灾情发生地的村（社区）组织全社会力量抢险救灾。

（三）应急资金保障。抢险资金落实到位，指导、督促做好救灾款及救灾物资的使用、发放等。

（四）医疗卫生保障。指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

（五）后勤保障。灾害发生的村（社区）配合街道负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。

（六）灾情核查。民政部门牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。

（七）灾后重建。灾害发生地的村（社区）应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。

各村（社区）、街道各部门应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位要把抢险救灾人员名单报街道防汛抗旱指挥部备案。

五、预案管理

本预案由街道办事处制订，由街道防汛抗旱应急指挥部及各成员单位负责组织实施。街道有关部门和各社区（村）委会按照本预案的规定履行职责，并制订相应应急预案。街道办事处根据实际情况的变化，及时修订本预案。