泗政办秘〔2021〕27 号

泗县人民政府办公室关于印发泗县依法整治非法经营成品油行为

专项行动工作方案的通知

各镇人民政府，县经济开发区（泗涂产业园）管委会，县政府有  关部门：

《泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

（此件公开发布）

泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动工作方案

为贯彻落实中央生态环境保护督察工作要求，依法严厉打击非法经营成品油行为，维护公平有序市场环境，着力提升油品质量，  消除安全隐患，严格保护生态环境，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省依法整治非法经营成品油行为专项行动实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕42 号），《宿州市人民政府办公室关于印发宿州市依法整治非法经营成品油行为专项行动工作方案的通知》（宿政办秘〔2021〕9 号），我县决定在全县范围内开展依法整治非法经营成品油行为专项行动，具体方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻  落实习近平生态文明思想和党中央及省市委关于全面加强生态环  境保护、打好污染防治攻坚战等重大决策部署，坚持生态优先、绿  色发展，坚决做好中央生态环境保护督察发现问题整改工作。

二、工作目标

坚持条块结合、以块为主，全面落实专项行动各项任务，实  现非法加油站点、非法流动加油车（船）全面清除，加油站点合  规合法；非法油品来源全面切断，油品质量全面提升；建立长效监管机制，有力促进成品油市场健康发展，持续推进全县大气环境质量改善。

三、整治重点

（一）未取得危险化学品经营许可，从事汽油等危险化学品  经营、仓储的违法行为。（由县应急管理局牵头）

（二）未取得成品油经营许可，从事成品油零售经营的违法行为。（由县商务局牵头）

（三）未依法取得营业执照，从事成品油经营的违法行为。

（由县市场监管局牵头）

（四）非法使用流动加油车（船）从事成品油经营的行为。

（由县公安局牵头）

（五）生产销售不合格成品油的违法行为。（由县市场监管局牵头）

四、时间安排

（一）5 月 9 日起至 5 月 12 日，动员部署和调查摸底阶段。

（二）5 月 13 日至 6 月 30 日，全面集中整治阶段。

（三）7 月 1 日至 7 月 31 日，总结巩固提升阶段。五、整治措施及标准

（一）全面摸底排查。

各镇（开发区）要立即制定整治方案，成立专项整治领导小组，组织有关部门，集中时间、集中力量对辖区内成品油市场开  展全方位、深层次摸底排查。根据成品油经营单位、非法加油站点和流动加油车（船）的分布情况，分类填报摸排统计表，为集中整治工作打好基础。

（二）集中开展整治。

1. 对证照齐全的合法加油站（点），各镇（开发区）要在

5 月底前开展一次全面油品抽检。经抽检发现销售不合格油品的， 要依法从重查处。

2. 对摸排发现的非法加油站（点）、流动加油车（船）， 依据不同情形依法予以分类处置：

（1） 对无证无照的非法加油站（点），一律予以停业， 由各镇（开发区）根据不同情况决定采取整改或清除措施；对  无证流动加油车和无资质油罐运输车辆，依法予以扣押和行政  处罚。

（2） 对有照无证、有证无照的非法加油站点，责令立即停止相关违法行为，给予经营者限期整改补办相关手续；对自行整  改的，要全面复查核实，确保相关违法行为整改到位；违法违规  经营主体自行整改到位的，可依法予以减轻或免于处罚。

（3） 对列入限期整改的，逾期未整改到位的，按照“违法行为要停止、相关设施要拆除、安全隐患要消除”的总体要求，  依法予以查处；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

3. 各镇（开发区）可结合实际情况，对非法成品油经营站

（点）是否保留提出意见，对不予保留的，要依法予以清除；对  予以保留的，要尽快提出方案予以解决。

（三）强化追根溯源。

各镇（开发区）、各有关部门在专项整治行动和日常监管中，  要严格要求所有成品油经营者建立索票索证制度，规范进货渠道。对非法加油站（点）和流动加油车（船），要倒查其油品的

批发、仓储、生产环节，查实非法油品供给渠道，有效加强源头  管控，全面切断非法油品流通链条。

（四）总结巩固提升。

适时对专项整治行动情况开展“回头看”，对排查清单中的问题逐一进行复查、核实销号。对非法流动加油车（船）要组织力量错时巡查，对反复出现的非法加油站（点）要安排人员驻守。各镇（开发区）可结合实际，开展不定期滚动式排查，根据需要可安排多轮集中整治，严防反弹回潮。对专项行动进行全面总结，  及时研究解决整治工作中疑难重点问题，对整治工作不彻底的镇

（开发区），实行挂牌限期督办。

（五）建立长效机制。

各镇（开发区）、各有关部门在集中整治打击的同时，要  按照“放管服”改革要求，优化审批流程，提升服务效能，科学  合理布局站点建设，满足经济建设发展需要和人民群众消费需  求，做到疏堵结合。要以专项整治行动为契机，依法严厉打击  非法油品流通，建立健全常态化的排查机制、信息通报机制和  执法联动机制，强化“互联网+现代技术”智慧监管，持续巩固 整治成效。

六、工作要求

（一）提高政治站位。

各镇（开发区）要把专项行动作为贯彻落实习近平总书记重  要讲话指示精神、贯彻党中央部署、开展党史学习教育“我为群众办实事”和抓好中央环保督察发现问题整改的实际行动，以最

坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施开展整治，不折不扣  推动中央环保督察发现问题整改到位。

（二）强化组织领导。

县政府成立由分管负责同志任组长，县政府办副主任、市场监管局主要负责同志任副组长，县商务局、县应急局、县司法局、  县生态环境分局、县交通运输局、县自然资源和规划局相关负责同志、县公安局政委任成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在县市场监管局，办公室成员由领导小组成员单位分管负责同志组成，从公安、商务、应急等部门各抽调一人负责专项行动日常工作。各成员单位成立由主要负责同志牵头、相关职能科

（股）室参加的专项整治行动工作小组。各镇（开发区）要制定具体工作方案，全面启动专项行动，并比照成立相应组织机构，

狠抓任务落实。

（三）强化责任落实。

按照“属地管理、分级负责”的原则，各镇（开发区）党政一把手负总责，明确工作任务，定期召开调度会议，及时通报工作进展，研究解决有关问题，统一指挥调度、统筹组织开展联合专项整治行动。各镇（开发区）、各有关部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各负其责，密切协作，强化联动， 形成合力。此次专项行动实行包保责任制，采取“领导小组成员 单位分组包保镇（开发区），镇（开发区）分组包保村（居委），  村（居委）分组包保站点”的责任体系，明确包保责任。中石化泗县分公司、中石油泗县分公司等企业要全面开展本系统自查自

纠，及时发现问题并落实整改。同时，要及时配合做好查处的成品油集中处置工作。公安机关要提前介入，对整治过程中涉嫌非法经营、妨碍执法、暴力抗法的，依法予以处置。县领导小组适  时开展工作督导。

（四）强化宣传引导。

各镇（开发区）、各有关部门要坚持正确舆论导向，及时 跟踪报道专项整治行动开展情况及成效，及时向社会公布查处  的重大案件，主动接受社会和媒体监督，营造良好氛围，强化  社会共治。

（五）强化信息报送。

专项行动期间，建立工作情况周报告制度。各镇（开发区） 和县专项行动领导小组成员单位于 5 月 13 日前将整治方案、领导小组、联络员和加油站点摸排表报送县专项行动领导小组办公室。每周四 11:00 前，将本单位本周工作情况报县专项行动领导

小组办公室。2021 年 6 月 28 日、7 月 29 日前分别将集中整治阶段工作情况和专项行动工作总结报送县专项行动领导小组办公  室。报送的摸排表、处置结果表及相关工作总结须经分管负责同  志签字。

联 系 人：郭家康；电话：13500583623 电子邮箱： 334140610@qq.com

附件：1．泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动 领导小组成员名单及工作职责

2. 泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员单位职责

3. 泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员单位包保各镇（开发区）

4. 泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动相关表格

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室。

附件 1

泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员名单及工作职责

一、领导小组成员名单

组 长：朱德华 县委常委、副县长副组长：满 盈 县政府办副主任

曹 飞 县市场监管局局长成 员：赵守文 县公安局政委

万 玲 县商务局局长张 波 县司法局局长

刘立春 县交通运输局局长

马士强 县自然资源和规划局局长周艳军 县生态环境分局副局长

丁宗孝 县应急管理局党委委员、应急管理综合执法监察大队大队长

领导小组办公室设在县市场监管局，县市场监管局党组成  员、副局长周杰任办公室主任，县公安局、县商务局、县应急管  理局、县司法局、县生态环境分局、县交通运输局、县自然资源和规划局等相关单位分管负责同志为办公室成员。

二、工作职责

1. 认真贯彻落实省、市依法整治非法经营成品油行为专项行动工作部署，结合实际，制定我县专项整治的工作任务和实施  方案。

2. 建立健全专项整治组织架构，领导领导小组办公室开展工作。

3. 领导小组组长或副组长可适时召开领导小组成员会议或扩大会议。

4. 根据工作需要增设领导小组成员或调整成员单位职责。

5. 研究分析专项整治情况，及时疏导、化解各类矛盾纠纷，对薄弱环节、重点地区和部门采取有效措施，加强防范和安全隐患的排查整改；对重大疑难问题会商处置意见。

6. 根据专项行动领导小组办公室的督查报告对各镇（开发区）整治工作进行考核、通报、追责。

7. 总结和推广典型经验。

附件 2

泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员单位职责

县市场监管局：负责专项行动组织协调工作，承担专项行动领导小组办公室日常工作；开展流通领域成品油质量抽检；依法查处假冒或仿冒他人注册商标标识的加油站（点）；依法查处有证无照加油站（点），配合商务、应急、公安等部门依法查处无证无照或有照无证加油站（点）。

县公安局：负责严厉打击涉嫌成品油违法犯罪行为，依法查处非法流动加油车、非法从事成品油运输的车辆，对涉及的非法流动加油车及非法运输车辆，要加大打击力度，依法查扣、没收车辆；依法查处不落实“三实”规定等违规销售散装汽油行为；会同相关部门依法查处非法经营、储存、运输成品油的违法行为； 配合市场监督、商务、应急等部门依法查处无证无照加油站（点）；对专项行动中妨碍公务、暴力抗法等违法犯罪行为予以坚决打击；加强与行政执法部门的衔接，严查涉嫌成品油犯罪案件；负责处置各类群体性事件。

县商务局：依法查处未经许可擅自新建、迁建和扩建的加油

站（点）；依法查处未取得成品油经营许可的加油站（点）；联  合应急、市场监督部门依法严把成品油市场主体准入关；依法查处成品油批发、零售经营企业违法违规行为；配合公安、交通运

输、应急管理等部门依法查处非法流动加油车（船）；负责协调  中石化、中石油集中处理各部门查处没收的成品油，配合有关部门依法查处非法经营成品油行为；负责加油站（点）的布点规划  调整工作；负责审查各镇（开发区）上报的解决历史遗留问题的请示方案；完成领导小组交办的事项。

县应急管理局：依法查处未取得危险化学品经营许可证从事汽油和柴油（闭杯闪点≤60℃的）经营的违法行为；依法审查成品油经营单位安全准入条件；配合公安、交通运输、商务、  市场监管等部门依法查处非法流动加油车；配合市场监管、商务、公安等部门依法查处取缔无证无照加油站（点）；对取得危险化学品安全许可的成品油经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查，依法查处安全生产违法违规行为；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为；指导加油站（点）落实消防安全主体责任。

县司法局：会同有关部门做好行政执法监督工作；协调专项

整治行动中相关部门法律、法规实施中的有关争议和问题；会同有关部门做好专项整治行动中涉法重大复杂疑难问题的协调处  置工作。

县生态环境分局：负责加油站（点）等成品油经营企业污染  防治工作的指导协调。

县交通运输局：配合公安、市场监督、商务、应急等部门依法查处非法流动加油车（船）；配合公安部门检查危险品货物运输单位成品油运输车辆的相关证件，依法查处非法从事成品油运

输的车辆；负责督促汽车站加强内部加油站成品油管理工作；配合有关部门依法查处非法经营成品油行为。

县自然资源和规划局：配合成员单位对加油站的土地使用进行监督检查，并依法处置；对镇（开发区）、商务部门提出的用地规划和布点意见，要认真审核，提出有效解决意见。

附件 3

泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动领导小组成员单位包保各镇（开发区）

县 生 态 环 境 分 局：开发区、墩集镇县自然资源和规划局：泗城镇、长沟镇

附件 4

泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动相关表格

表一

县市场监管局加油站点摸查统计表

填报单位（加盖公章）： 填 报 人：

联系电话： 填报时间：

县市场监管局分管负责人签字：

表二

县商务局加油站点摸查统计表

填报单位（加盖公章）： 填 报 人：

联系电话： 填报时间：

县商务局分管负责人签字：

表三

县应急管理局加油站点摸查统计表

填报单位（加盖公章）： 填 报 人：

联系电话： 填报时间：

县应急局分管负责人签字：

表四

县公安局流动加油车（船）摸查统计表

填报单位（加盖公章）： 填 报 人：

联系电话： 填报时间：

县公安局分管负责人签字：

表五

镇（开发区）依法整治非法经营成品油行为专项行动工作情况周报告一览表

填报单位（加盖公章）： 填报时间：

联 系 人： 联系电话：

表六

镇（开发区）加油站摸查统计表

填报单位（加盖公章）： 填 报 人：

联系电话： 填报时间：

镇（开发区）领导小组组长签字：

表七

镇（开发区）加油点摸查统计表

填报单位（加盖公章）： 填 报 人：

联系电话： 填报时间：

镇（开发区）领导小组组长签字：

表八

镇（开发区）加油站点摸查统计汇总表

填报单位： 填 报 人：

联系电话： 填报时间：

整治领导小组组长签字：

（盖章）

表九

泗县依法整治非法经营成品油行为专项行动四项清单

填报单位： 填报时间：