【部门解读】石龙湖国家湿地公园中心关于《安徽泗县石龙湖国家湿地公园管理办法》的解读

为加强石龙湖国家湿地公园保护管理，推进生态文明建设，促进湿地公园健康发展，有效保护湿地生态资源，我中心起草了《安徽泗县石龙湖国家湿地公园管理办法》。现将有关情况报告如下：

一、出台的背景和依据

泗县石龙湖国家湿地公园地处我县南部，近年来随着湿地公园的保护与恢复项目的实施，生态环境不断改善，但周边一些群众对湿地的生态价值认识不足，侵占湿地资源、乱捕乱猎等现象时有发生。从维护生态资源可持续发展的长远利益出发，必须坚持保护优先的原则，对现有湿地资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。

为认真落实国家林业和草原局《湿地保护管理规定》第十一条：县级以上人民政府林业主管部门可以采取湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式保护湿地，健全湿地保护管理机构和管理制度，完善湿地保护体系，加强湿地保护。为保护石龙湖湿地生态功能，保证湿地生态系统安全，亟需出台我县的湿地保护规范性文件，依法明确有关部门职责，强化保护措施，依法促进对湿地公园的保护和管理，达到国家林业和草原局规定的“一园一法”的要求，实现对石龙湖国家湿地公园实行制度化、规范化管理。

二、起草过程

1、编制起草文件。2020年10月，我中心依照相关法律法规起草了《安徽泗县石龙湖国家湿地公园管理办法》（征求意见稿），并在中心各部门进行充分讨论。将《管理办法》（征求意见稿）交中心法律顾问审核，并出具审核意见（安徽郑良付律师事务所）。

2、县直部门意见征求。2021年4月6日，我中心将《管理办法》（征求意见稿），在宿州市电子政务统一平台上进行了公布，及时函告相关单位。在规定时间内，共有大路口镇人民政府、墩集镇人民政府、泗县自然资源和规划局（林业局）、泗县水利局、宿州市泗县生态环境分局、泗县文化和旅游局、泗县农业农村局、泗县畜牧兽医水产技术服务中心、泗县交通运输局、泗县科学技术局、泗县农村人居环境整治工作领导小组办公室、泗县统计局、泗县数据资源管理局、泗县司法局等十四家单位反馈无意见。

3、司法局合法性审查。2021年5月13日，县司法局对管理中心报送的《管理办法》（征求意见稿）进行合法性审查，并出具审查意见，方案符合相关法律规定。

三、主要内容

《管理办法》共分为8章62条，6700字。

第一章总则共7条，明确湿地公园发展方向、制定《管理办法》的目的、县直相关部门职责、任务等；

第二章至第六章共47条。从湿地公园管理机构的建立、规划与建设、保护、利用、管理等五个方面，对湿地公园的建设目标与保护方向，总体规划的编制与实施，湿地公园生态资源的利用，湿地公园的管理等，做了明确的规定，提高湿地公园在保护恢复、宣传教育、科研监测、合理利用等方面的能力和水平；

第七章责任追究共6条，对相关违法行为的责任追究及处理办法；

第八章附则共2条，对管理办法的解释及实施时间。