【文字解读】泗县公共资源交易管理局副局长于江《关于进一步加强政府投资建设工程项目
管理办法》（试行）的解读

一、决策背景和依据

依据《安徽省建筑工程招标投标管理办法》（安徽省人民政府令第301号）、《宿州市政府投资建设工程实施阶段全过程造价管理办法的通知》（宿政办秘〔2019〕12号）、《泗县政府性投资和国有投资公司建设工程材料（设备、苗木）询价暂行办法》（泗政办秘[2021]10号）等政府规章及规范性文件制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

为进一步规范和完善我县政府投资建设工程项目的监督和管理，强化政府投资建设工程项目各环节主体责任，加强政府投资建设工程项目全流程监督管理，保障项目质量，提升投资效益，更好服务于泗县经济社会发展。

三、研判和起草过程

依据相关法律法规及规定，结合我县实际，经与县审计局充分交流会商，于2021年5月中旬起草了《关于进一步加强政府投资建设工程项目管理工作的实施意见（征求意见稿）》，5月下旬征求了县直相关部门和镇（开发区）意见，对各单位反馈意见部分采纳，6月初经修改后，再征求，无异议，初稿经县政府第54次常务会议审核通过。

四、工作目标

进一步规范我县政府投资建设工程项目管理，保证工程质量，合理控制工程成本，提高政府资金投资效益，确保工程建设顺利实施。

五、主要任务

以治理政府投资建设工程项目领域突出问题为导向，重点化解政府投资EPC项目中超概算设计，工程进度款拨付缺少依据、随意变更、主要材料价格失真、重大设备采购未执行政府采购程序等风险漏洞，维护公平竞争的市场环境，强化政府投资建设工程项目各环节主体责任，加强政府投资建设工程项目全流程监督管理，保障工程质量，提升政府资金使用效益。

六、保障措施

强化建设单位主体责任，落实各行业监管职责，加强项目成本控制，依法开展招标投标活动，严格控制规划设计和工程量变更。

七、创新举措

我县政府投资项目原则上采用清单招标或总价控制招标，总投资在5000万以上且采用的新工艺、新技术、新设备、新材料等无质量风险的项目或综合管理难度大、专业技术要求高的项目可采用工程总承包模式进行招投标。

八、下一步工作考虑

加强政府投资建设工程项目规范化、制度化管理体系建设，最大程度地预防工程质量安全事故、建设资金损失浪费和职务违法违纪行为的发生，创新举措，提升效能，高质量推进项目建设。