泗县：“小公约”撬动基层“大治理”

近年来，泗县以聚民意、融新念、强约束为核心抓手，将村规民约（居民公约）打造成基层治理的“金钥匙”，走出了一条共建共治共享的善治之路。

聚民意筑根基，让规矩“接地气”

泗县坚持“群众的事群众定”，把村规民约（居民公约）的制定权交给村（居）民。通过入户走访拉家常、群众代表会议摆问题、线上线下征意见等方式，广泛收集村（居）民对红白喜事操办、环境卫生维护、邻里矛盾调解等方面的诉求。大杨镇赵集村在修订村规民约时，邀请村“两委”成员、“五老”人员、致富带头人共同商议，将“孝老爱亲”“禁燃禁放”等内容细化为“七字韵文”，既保留乡土气息，又通俗易懂易记，最终经村民代表大会全票通过，成为全村共同遵守的“生活法典”。这种“自下而上”的制定过程，让村规民约从“纸上条文”变成群众认可的“行为准则”，筑牢了基层治理的民意根基。

融新念赋动能，让治理“跟时代”

面对乡村发展新需求，泗县推动村规民约“与时俱进”，为基层治理注入新活力。结合积分超市，对积极落实村规民约（居民公约）的群众给予奖励积分，作为实物兑换、评先评优的重要依据。同时在村规民约（居民公约）中新增“抵制高额彩礼”“参与志愿服务活动”“婚事新办”等内容，激励更多群众主动参与基层治理。屏山镇大李村创新开展“胖板凳会”，村民们围坐在一起，依据村规民约商讨村级产业发展、道路设施硬化等问题，每月解决实际诉求10余件。此外，通过“文艺汇演演民约”“短视频说民约”等形式，让规矩从“上墙”走向“上心”，推动新时代文明实践与基层治理深度融合。

强约束重激励，让成效“看得见”

建立“约束+激励”双机制，确保治理实效。一方面，依托村民议事会、红白理事会等组织，对违反村规民约的行为进行劝导教育，情节严重的纳入“黄榜”公示；另一方面，将遵守情况与评先评优、惠民政策挂钩，每年评选“最美家庭”“零彩礼”“低彩礼”等典型。大路口镇河平村还将移风易俗示范点建设与村规民约执行相结合，带动全村婚丧嫁娶费用平均下降20%，邻里纠纷同比减少35%。如今，走进泗县乡村，房前屋后干净整洁，红白喜事简办新办，村民主动参与村务管理的积极性显著提升，村规民约真正成为化解矛盾、凝聚人心的“粘合剂”。

从“定好规矩”到“用活规矩”，泗县通过“小公约”撬动基层“大治理”。下一步，泗县将持续完善村规民约（居民公约）动态修订机制，让这份“乡土契约”在基层治理中释放更大效能。