《安徽日报客户端》泗县黑塔镇：“自选和事佬”调解法，巧解基层治理千千结

近年来，泗县黑塔镇立足本地实际，创新推出 “自选和事佬” 调解机制，打造基层治理品牌，推动矛盾纠纷化解从 “政府主导” 向 “群众自治” 转变。

广纳贤才，构建多元化调解队伍

多维选拔。打破传统调解队伍单一结构，通过 “三荐一库” 模式组建队伍。群众自荐，鼓励熟悉村情、热心公益的村民主动报名；邻里互荐，由村民联名推荐德高望重的“乡贤”；组织推荐，由村 “两委”、老党员、退休干部等群体推荐；建立基层治理人才库，自选调节人才库，由退休干部、党员、医生、教师、大老执等辖区内有威望、热心肠、正能量的具有较高威望、丰富经验和专业知识的人员进入调解人才库，目前调解人才库有207名优秀调解人才，为群众提供了丰富的选择资源。精准分类。根据 “和事佬” 专长，设立土地纠纷、邻里矛盾、家庭事务、经济合同等多类调解小组。例如，邀请有法律知识的退休干部组成法律调解组；擅长沟通的 “宝妈” 群体组建家事调解组，确保 “专业人办专业事”。系统培训。建立 “理论+实战” 培训体系，每季度邀请司法、信访业务骨干开展法律知识、调解技巧培训，组织 “和事佬” 开展现场参与调解。截至目前，累计开展培训12场次，覆盖300余人次，持续提升队伍专业化水平。

创新模式，打造全链条调解体系

双向自主选择。群众通过镇综治中心和村级调解室提交纠纷诉求，根据双方当事人选择1-3名 “和事佬” 充当调解角色；“和事佬” 也可根据自身专长主动认领纠纷，实现 “群众挑人、能人挑事” 的双向选择。三级联动调解。构建 “和事佬初调—村级调委会跟进—镇级专班攻坚” 的分级调解机制。简单纠纷由 “和事佬” 现场调解；复杂问题联合村调委会共同处理；重大疑难纠纷由镇司法所、派出所、综治办组成专班介入，形成 “小事不出组、大事不出村、矛盾不上交” 的治理格局。闭环管理服务。建立 “调解—回访—归档” 全流程管理机制。调解成功后，“和事佬” 在1周内进行首次回访，1个月后开展满意度调查；对调解失败的纠纷，及时引导当事人通过法律途径解决，并持续跟踪。

健全机制，强化长效化保障支撑

完善制度保障。制定《黑塔镇“自选和事佬” 管理办法》，明确工作职责、行为规范和考核标准，将调解成功率、群众满意度作为年底评选优秀调解能手的依据，对表现突出的 “和事佬” 给予荣誉表彰和物质奖励。同时，建立调解工作台账，详细记录调解过程、结果及后续回访情况，实现调解工作全程留痕、可追溯。聚焦场所建设。以镇综治中心和韩徐村党群服务中心为依托，高标准建设示范阵地，为群众提供说事说理、民情恳谈、矛盾调处场所，提升“自选和事佬”模式的群众知晓度、认可度和参与度，从调解室走向千家万户。强化示范引领。通过微信公众号等载体，广泛宣传 “自选和事佬” 典型案例，以真实、生动的故事展现调解工作的成效和 “和事佬” 的奉献精神，同时开展 “最佳调解能手” 评选活动，进一步提升 “自选和事佬” 品牌影响力，激发群众参与调解的热情，营造 “人人参与调解、共建和谐家园” 的良好社会氛围。

通过创新推出 “自选和事佬” 调解机制，全镇矛盾纠纷受理量同比下降42%，12345热线总量下降40%，矛盾调解成功率提升至95%。（通讯员 季巍）（安徽日报记者何雪峰推送）