宿州市人民政府办公室关于印发宿州市有效
投资专项行动方案（2023）的通知

宿州市有效投资专项行动方案（2023）

为加快推进重大项目建设，落实“管行业必须管投资”要求，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，充分发挥投资对稳增长的关键作用，结合《安徽省有效投资专项行动方案（2023）》和我市工作实际，制定本方案。

一、总体目标。2023年全市固定资产投资增长12%。力争上半年省重点项目年度计划投资完成率60%以上，其中，续建项目年度计划投资完成率60%以上、新建项目开工率65%以上。（市发展改革委，各县区人民政府、市管各园区管委会牵头，以下工作均需各县区人民政府、市管各园区管委会落实，不再列出）

二、深入开展农业“两强一增”暨乡村建设投资专项行动。2023年完成投资100亿元以上。持续巩固提升粮食生产综合能力，积极推进“小田变大田”61万亩，新建高标准农田9.6万亩，改造提升28万亩。积极创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地，着力扩大规模、提高产值和沪苏浙地区销售额，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个，新增农产品产地冷链仓储库容6万立方。加大农村水电路气网和公共服务设施投入力度，推动城乡基础设施互联互通、共建共享，推进教育、医疗、养老等优质资源向农村倾斜。持续推进农村人居环境“三大革命”“三大行动”，完成农村户厕改造39125户，加大对美丽乡村建设项目资金倾斜，支持35个省级美丽乡村中心村建设。（市农业农村局牵头，市乡村振兴局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市生态环境局按职责分工负责）

三、深入开展制造业“提质扩量增效”投资专项行动。2023年完成投资410亿元以上。以深化提质扩量增效“2321”行动为抓手，加大传统制造业高端化、智能化、绿色化投入，滚动实施“工业强基”和“揭榜挂帅”技术攻关项目。新增省级绿色工厂2家，实施重点领域节能降碳项目。高质量推动省云计算产业集聚发展基地建设，滚动实施新一轮三年规划。实施中小企业数字化普及工程，支持龙头骨干企业实施全要素、全流程、全生态数字化改造，打造省级数字化转型典型示范项目2个，培育省级智能工厂和数字化车间10家左右，推广工业机器人150台左右。用好省级羚羊、市级绿色家居建材等工业互联网平台，加强工业互联网场景应用和生态培育，带动产业链上下游企业开展数字化转型。（市经济和信息化局牵头）

四、深入开展服务业“锻长补短”投资专项行动。2023年完成投资110亿元以上。加快发展研发设计、检验检测、咨询专利等生产性服务业，争创省级“两业融合”试点。持续建设“一刻钟便民生活圈”，推进县域商业体系建设行动。推进黄淮海（宿州）智慧物流产业园省级多式联运示范工程建设，组织申报一批省级示范物流园区、冷链物流基地和冷链集配中心。（市发展改革委、市商务局、市交通运输局牵头）

五、实施综合交通投资专项行动。2023年完成投资110亿元以上。其中，铁路建设完成投资20亿元，公路水运机场完成投资90亿元。开工建设阜阳至蒙城至淮北宿州段城际铁路、宿州港埇桥港区蕲东作业区码头工程等项目，加快建设淮北—宿州—蚌埠城际铁路、合新高铁泗县段、宿固高速、徐淮阜高速宿州段等项目，全力推进徐砀商高速、宿徐高速和宿遂高速宿州绕城段前期工作。继续实施国省干线公路升级改造建设，提质改造农村公路50公里。（市交通运输局、市发展改革委牵头）

六、深入开展水利投资专项行动。2023年完成投资25亿元以上。新开工奎濉河综合治理工程、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理（宿州段）、淮河流域一般行蓄洪区建设（宿州段）等重大项目，加快实施包浍河治理工程（埇桥区段）、灵璧县洪山河治理工程、埇桥区方河治理工程。全力推进宿州群众喝上引调水工程，完成埇桥、灵璧、泗县3个县区100.65万群众地下水水源替换。（市水利局牵头）

七、深入开展能源投资专项行动。2023年完成投资70亿元以上。提升煤炭行业智能化水平，推广智能开采、智能装备、智慧管理。有序发展风电、光伏发电，新增可再生能源发电装机40万千瓦以上。开工建设钱营孜电厂二期、灵泗500千伏输变电工程等项目，加快推进朱楼煤矿，天然气蚌埠—宿州干线、宿州—淮北—萧县—砀山干线、固镇—灵璧—泗县支线项目前期工作。（市发展改革委牵头）

八、实施新基建投资专项行动。2023年完成投资30亿元以上。新建5G基站2000个以上，稳步开展千兆光网建设，大力推进网络基础建设，开展老旧小区线缆改造，促进千兆网进村入户。推动绿色家居建材工业互联网平台深度赋能制造业转型发展，加快标识解析二级节点推广应用。加快市高新区云计算产业集聚发展基地建设，推动浪潮黄淮海智算中心、安广数据中心、蔻享智算中心等项目加快建设。继续加大充换电基础设施建设，普及各类充换电设施。（市发展改革委牵头）

九、实施城市功能品质活力提升投资专项行动。其中，2023年市政基础设施完成投资270亿元以上，生态环保领域完成投资20亿元以上。创新城市开发建设模式，强化基础设施、公共服务、生态环保、产业发展等项目整合，对适合于系统投资、区域投资的重大项目，采取组团化、打包式优化配置，构建可持续的良性开发生态。推动省级以上园区全面实施循环化改造。持续推进蓝网绿道建设，新增城市“口袋公园”14个、绿道20公里。改造燃气管网60.43公里、供水管网20.44公里、雨污水管网53.7公里，新增公共停车泊位4700个。（市住房城乡建设局、市城管局、市生态环境局牵头）

十、实施稳定房地产投资专项行动。2023年完成保障性安居工程投资130亿元以上。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产开发有效投资。继续稳妥推进房地产开发项目逾期交房专项治理，用好国家专项借款政策，加快项目复工和竣工交付。加强房地产市场预期引导，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。通过城镇老旧小区改造、“难安置”专项整治、就业创业人员安居、提升住房品质、存量住房盘活等，支持刚性和改善性住房需求。2023年改造城镇老旧小区35个，新开工棚户区改造1.19万套，新增保障性租赁住房0.23万套（间）。（市住房城乡建设局、市房管中心牵头）

十一、深入开展社会民生投资专项行动。2023年完成投资100亿元以上。其中，卫生健康、教育、养老托育、文化旅游、体育领域分别完成投资15亿元、40亿元、5亿元、20亿元、20亿元以上。深入实施10项暖民心行动，推动老年助餐、安心托幼、快乐健身等项目提质扩面。新建改扩建公办幼儿园30所，开展县域义务教育优质均衡创建，一校一策推进“双一流”和高水平大学建设。促进优质医疗资源扩容，积极争取国家区域医疗中心建设。实施重大文化产业项目带动战略，推进大运河国家文化公园等建设。（市教育体育局、市卫生健康委、市民政局、市文化和旅游局牵头）

十二、保障措施

（一）全面开展项目谋划。瞄准中央宏观政策导向和支持重点，围绕未来发展所需和现实短板弱项，加快项目发现和生成。按照“成熟一批走一批”的要求，编印三批次重点项目投资清单，全年新开工亿元以上重点项目300个以上、竣工130个以上。（市发展改革委牵头）

（二）优化重大项目调度。充分发挥重大项目要素保障工作专班常态化会商机制作用，积极使用“有效投资E服通”线上调度机制，加强“线上”问题提交与“线下”联动服务，形成工作闭环。分级分类调度推进重点项目，精准把握环评、能评、用地用林、征迁安置等关键节点，提前开展预警提醒。压茬开展前期攻坚，编制实施重大前期工作项目清单。加强项目投资纳统工作，确保依法合规、应统尽统。（市发展改革委牵头，市生态环境局、市自然资源局、市林业局、市统计局按职责分工负责）

（三）坚持包保联系。健全顶格倾听、顶格协调、顶格推进服务机制，筛选44个投资规模大、引领带动性强的重大产业或基础设施项目，由市领导联系推进，重点做好“八个帮”抓服务、“六个有没有”抓要素保障，推动项目按时序进度开工建设、纳统见数、竣工达产。各县区、各园区要比照市级做法，顶格联系推进一批重大项目。（市重点建设项目领导小组办公室牵头）

（四）聚力“招大引强”。梳理具有一定影响力或细分行业领域领军企业，聚焦500强、“国”字头、“央”字号，开展分层分级定期对接沟通。制定出台招大引强奖惩暂行办法，重点加强对10亿元以上制造业项目洽谈、签约、开工的调度考核。每周通报5亿元以上重大项目线索及项目洽谈情况，每月评比主要领导外出招商、新签约亿元以上项目、实际利用省外资金等情况，每季度对各县区、园区新签约亿元以上项目，10亿元以上、50亿元以上及百亿元以上制造业项目开工情况进行赛马，营造“比学赶超”氛围。（市投资促进中心牵头）

（五）发挥政府投资引导作用。确保符合条件的储备项目专项债券需求超出全市专项债券额度，加快专项债券发行使用，尽早形成实物工作量。全面改进中央预算内投资管理，提前开展项目谋划储备攻坚和前期工作攻坚，强化事中事后监管，充分发挥资金使用效益。推进各级各类财政性建设资金提前下达、快拨快用。用好政府出资产业引导基金，募集更多社会资本投资我市重点产业领域。（市发展改革委、市财政局<国资委>牵头）

（六）强化要素服务保障。树牢“项目为王”理念，完善要素保障专班机制，坚持一周一次规委会、两周一次要素保障会、一月一次项目调度会，持续推进土地、资金、能耗等要素保障。常态化组织开展专题融资对接活动，强化政策性开发性金融、制造业中长期贷款等政策工具落地服务保障，通过REITs等方式盘活存量资产，拓展重大项目融资需求对接会商机制，实行银行“抢单制”。（市发展改革委、市自然资源局、市财政局<国资委>、市地方金融监管局牵头）