关于开发区运河酒业厂房着火事故的通报

各乡镇党委、政府，开发区工委、管委会，泗涂产业园工委、管委会，县安委会有关成员单位：

2019年10月11日17时15分左右，位于泗县开发区的运河酒业厂区内发生一起着火事故，至18时45分，现场明火全部扑灭，无人员伤亡。事故发生后，市委常委、县委书记张志强作出重要批示，要求立即全力组织灭火，认真调查，依法处理。

经调查，起火原因为厂区内一流动加油车发生燃烧，火势蔓延至厂房导致火灾发生。这是县开发区继2018年6月3日原惠丰电源厂院内亚磷酸残夜外溢和2019年8月10日电商物流园内浓硫酸泄漏后发生的又一起涉险事故，社会影响恶劣，教训极其深刻。

10月12日至13日，县安委办组织检查组对开发区进行暗查暗访，检查组在开发区永昌能源、原中安面粉、海豹滤清器、美食一条街等处院内发现并查处多台非法流动加油车。2018年以来，市县两级先后部署开展非法流动加油车专项整治行动，但从检查情况看，相关部门和单位责任意识和风险意识严重缺位，履行排查摸底、从严打击职责不力，非法流动加油呈曼延趋势，危险性和社会危害性极大。县开发区作为工贸企业集聚区，承担全县经济发展重任，安全生产监管任务十分繁重，事故防控任务异常艰巨。但是在县开发区工委、管委会党政领导班子分工中，既未按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<地方党政领导干部安全生产责任制规定>的通知》（厅字〔2018〕13号）和省、市、县实施细则要求，明确由一名担任本级工委委员的管委会领导分管安全生产工作（仅安排由下属二级机构经济发展局的一名负责人分管安全生产工作），也未按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（厅字〔2016〕32号）及省委、省政府印发的实施意见要求，设置或明确具体负责安全生产监督管理工作的机构，对安全生产工作严重轻视漠视。

以上问题暴露出县开发区工委、管委会政治站位不高，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署不力，安全生产红线意识和安全发展理念淡薄，党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系不健全，安全监管力量极其薄弱，安全生产责任悬空断档严重，履行属地监管职责不到位、“打非治违”不深入、日常检查走过场、隐患排查不彻底等问题十分突出。且在10月11日着火事故发生后仍不警醒，火灾救援尚未结束时，开发区有关人员已全部撤离现场，持有“事不关己，高高挂起”的态度和抱有未导致人员伤亡的侥幸心理；在12日至13日县安委办组织的暗访暗查行动中仅派一名工作人员参与。为切实强化安全生产责任落实，严格兑现考核奖惩，经研究决定对开发区工委、管委会提出通报批评，并扣除三季度安全生产考核分值。

为深刻汲取事故教训，以案为鉴、以事为师，推深做实安全生产工作，严守平安为基安全发展的底线和红线，全力为经济社会和谐稳定发展大局提供坚强的安全保障，现提出以下要求：

一、进一步提高政治站位，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任

各部门各单位要牢固树立“发展绝不能以牺牲安全为代价”的红线意识和以人民为中心的安全发展理念，进一步认真学习、深刻领会并坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府领导近期有关安全生产工作的重要指示批示精神，充分认识做好安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性，时刻绷紧安全生产这根弦，做到守土有责、守土负责、守土尽责，警钟长鸣、常抓不懈。要强化政治自觉，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省市县实施细则，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，明确党政主要负责人是安全生产第一责任人。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行安全生产部门监管和行业管理责任。各生产经营单位要依法依规落实安全生产法定职责，建立全员安全生产责任制清单，扎实开展安全生产标准化建设和安全风险分级管控“六项机制"建设，强化基础安全管理，筑牢事故防控责任网络。
  二、深刻汲取事故教训，牢固树立隐患就是事故的“零容忍”理念

各部门各单位要深入落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化的通知》（皖政办〔2018〕21号）和《安徽省安全生产委员会关于持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动的通知》（皖安〔2019〕9号）要求，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”的原则，切实把持续深化隐患排查治理作为履行职责、防范遏制事故的根本抓手。对重大风险隐患、关键部位环节、事故多发部门和单位，要开展暗查暗访、联合执法、集中执法、严格执法，提高违法成本，做到隐患整改和执法处罚“双到位”，确保隐患及时消除到位。要持续保持高压态势，集中整治一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，真正让违法者无藏身之地、无生存土壤。

 三、深入开展“打非治违”，重拳打击各类非法生产经营建设行为

各部门各单位要以“僵尸企业”“停产停业企业”为重点，以城乡结合部、城中村、出租房屋、闲置和废旧厂房、废弃砖窑厂、封闭式院落、废弃养殖场等场所为重点，成立工作专班全面开展以非法生产经营汽柴油、燃气、烟花爆竹以及其他有关危险物品为重点的摸底排查行动，切实对辖区和重点行业领域安全生产状况做到情况清、底数明，对排查摸底走形式、走过场，非法违法行为发现查处不及时、不到位，由此导致事故发生的，从严问责追责。要持续强化安全生产“打非治违”措施，对未依法履行建设项目安全设施“三同时”手续未批先建、非法生产的企业，要依法从严处罚，并纳入联合惩戒“黑名单”；对将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，要依法进行处理，限期责令整改；对不具备安全生产条件或存在重大隐患长期得不到治理的企业，要列入退出企业名单，明确时间节点，坚决关停；对检查发现的问题线索，要追根溯源、一查到底。

四、畅通信息渠道，切实做好突发事件应急响应和抢险救援工作

要完善信息通报共享机制，发改、经信、住建、自然资源和规划、应急管理、生态环境、公安、交通运输、消防等部门之间要定期通报相关信息，实行动态监管，及时消除盲区和隐患。要加强应急值守和突发事件信息报告，严格落实24小时在岗值守和领导带班制度，着力提高突发事件信息报送时效，对发生的各类突发事件，应按照有关规定及时上报县应急管理局。要强化应急处置指挥领导，事故发生后各乡镇（园区）、相关行业领域党政领导干部要第一时间赶赴事故现场指导先期应急抢险救援工作，并做好舆情应对和信息发布工作。对因属地和行业监管职责履行不到位导致伤亡事故发生或造成恶劣社会影响的事件，将从严从重进行调查处理，依法依纪追究相关人员责任，并按照有关规定坚决实施安全生产“一票否决”。

请各部门各单位迅速将本通报传达至辖区和主管行业领域内有关企事业单位。

                         泗县安全生产委员会办公室

2019年10月15日