各乡镇党委、政府，开发区工委、管委会，泗涂产业园工委、管委会，县安委会成员单位,有关企业 ：
为扎实做好岁末年初安全生产和防灾减灾工作，有效防范应对各类灾害事故，确保全县人民群众度过平安祥和的节日，现就有关事项通知如下：
一、坚决杜绝麻痹思想和侥幸心理，切实强化安全责任落实
受季节和节日因素影响，岁末年初烟花爆竹、成品油、燃气等行业领域非法违法行为进入集中反弹期，工贸企业、建设工程施工易出现突击生产、超负荷运转和赶工期、抢进度等问题，同时人流物流车流急剧增加，城乡供气、用火、用电需求旺盛，群众出行和聚会集会活动增多，易引发各类安全事故的风险因素集中，近年来各地事故统计分析表明，每年1月、2月是全年事故第一高峰期，事故起数占到全年事故总量的40%以上，岁末年初安全防范任务十分艰巨。各有关部门和单位要进一步提高政治站位，清醒认识当前安全生产形势的严峻性复杂性，坚决克服形式主义、官僚主义，切实把落实落细属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任作为防范化解重大安全风险、坚决遏制较大以上事故的根本抓手。要坚持问题导向和事故导向，牢固树立事故能防、可防的信心和决心，深入研判分析、摸清找准本辖区、本行业领域和本单位的重大风险和突出短板，有针对性制定网格化风险防范管控措施。各乡镇（园区）、各行业主管部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必须”及谁主管谁负责的要求，定期召开调度通报会议，党政领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促指导，推动风险防范措施和责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工，切实把风险挺在隐患前面、把隐患挺在事故前面。
二、突出重点行业领域，深入开展安全生产集中整治行动
各乡镇（园区）、各有关部门和单位要按照县安委会统一部署，结合冬春季节气候特点和节日期间事故特点，深入开展安全生产集中整治行动，彻底排查整治风险隐患，严厉打击违法违规行为，扎实推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。要把高危行业领域作为整治重点，实施精准执法、精准治理，综合运用行政处罚、行刑衔接、失信惩戒、公开曝光等惩戒措施，推动企业主体责任落实。对责任落实不到位、排查整改走过场等导致事故发生的要严肃问责追责。
危化品领域。要认真对照“导则”，全面排查评估风险隐患，加快推进重大危险源在线监测预警。要盯紧油气储存场所、高度危险装置、重大危险源、油气管道高后果区等，落实监管监控措施，集中整治重大风险隐患。要突出成品油、液化气（燃气）、液氨等危险化学品各环节管理，严格落实防冻、防凝、防滑、防静电等冬防措施，严厉打击非法违法行为。
交通运输领域。要进一步完善春运安全保障方案，深化交通运输领域安全专项治理，坚决整治严重超载超限、无证非法营运、非法挂靠、以包代管等非法违法行为。要加强“两客一危”、城乡公交、客运场站等重点车辆、重点场所安全检查，加大国省道和县乡村道路隐患排查治理力度，落实雨雪、冰冻、团雾等灾害天气风险预警提示和疏导管控措施，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾和农用车违法载人、严重超员、人货混装等违法行为。要加强水运码头、渡口渡船、渔船、游艇安全检查，落实安全防范措施，严防水上交通事故发生。
建筑市政领域。要紧盯危险性较大的分部分项工程和顶管施工、地下施工，扎实开展冬季施工安全专项治理，严格落实基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等冬季施工现场安全措施，从严整治违法分包转包、盲目赶工期抢进度和恶劣天气冒险组织施工等行为。要加强各类建设工程节日期间和节后复工安全管理，严格落实复工前安全验收、技术交底等制度。
消防安全领域。要聚焦电气火灾隐患，持续深化冬春火灾防控，严格高火险区域巡查管控，全面排查消除高层建筑、大型商业综合体、学校医院、养老机构、公共娱乐、文博单位等人员密集场所以及“多合一”、家庭式商铺、群租房等场所火灾隐患，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰、防火分隔不到位、锁闭封堵疏散通道和安全出口、消防设施损坏停用、消防值班室值班人员不到岗履职等问题，集中治理电动自行车违规停放充电、违法占用消防车通道等违法违规行为。要突出小微企业、家庭作坊和农村火灾隐患排查治理，坚决遏制小火亡人事故发生。
烟花爆竹领域。要深刻汲取湖南浏阳事故教训，强化烟花爆竹各环节安全监管，针对岁末年初烟花爆竹非法违法生产、经营、运输、储存集中反弹的特点，结合烟花爆竹禁放工作，加强联合执法，畅通举报渠道，全面开展烟花爆竹无盲区、无死角排查摸底，严厉打击非法生产、储存、经营、运输烟花爆竹行为。
工贸行业领域。要强化落实企业主要负责人和安全管理机构及相关人员的安全生产法定职责，持续深化粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间作业等领域安全风险管控和隐患治理，健全完善风险防控和隐患排查双重预防机制，提升企业安全生产治理能力和本质安全水平。要严把节后复产验收关，严防盲目复产引发事故发生。
节庆活动领域。要严格大型活动审批，加强节日期间大型庆典和集会活动人流监控和疏导管控，做好公园、湿地等旅游景区安全管理，严防拥挤踩踏事故发生。各乡镇（园区），文化和旅游、城管、市场监管以及游乐场所项目审批部门要按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则以及“谁的场地谁负责”的要求，加强对游乐场所和游乐设施经营管理主体安全生产状况的监督检查，全面开展游乐设施安全隐患排查治理，严格落实游乐场所和游乐设施安全监管责任。要加强对大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、锅炉、压力容器和电梯等特种设备隐患排查治理，对发现的各类重大事故隐患和违法违规行为，要严格依法处理，确保运行安全。
此外，中小学校、农机、电力、水利、通信、市政、仓储物流、设施农业等其他行业领域，也要结合各自实际，在认真分析研判的基础上，细化完善集中整治行动方案，认真抓好组织实施，消除监管盲区，堵塞监管漏洞，严防失防漏管导致“想不到、管不到”的事故发生。
三、强化监测预警和会商研判，积极防范应对各类灾害
要进一步健全完善灾害风险隐患排查治理和群防群控机制，落实乡镇、村社区和有关部门防灾减灾救灾主体责任，有针对性制定防范措施，及时消除致灾因素。要针对我县各类灾害特点，修订完善应急预案，落实各环节责任和措施，确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位，必要时要提前做好人员转移、避险安置、停产停工撤人等工作，严防极端天气引发次生事故灾害。要健全灾害综合风险监测预警预报和会商研判机制，密切关注雨雪、冰冻、寒潮、暴雪、大风、浓雾等灾害性天气变化和地震、地质灾害信息，及时发布精准预警信息，确保信息到户到人。要加强冬春季节山林火灾防控，强化监测巡护，严格节日祭祀火源管理。要进一步提高救灾工作的敏感性和主动性，加强灾情信息报告、核查评估，确保信息渠道畅通。要健全防灾救灾“一体化”运作机制，根据灾情及时启动救灾应急响应，做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作，确保受灾群众安全温暖过冬。
四、认真做好应急值守工作，时刻保持良好的应急战备状态
严肃值班工作纪律，严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。消防救援队伍和社会救援力量要时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，加强应急演练和技战术训练，落实装备、物资、通信等保障措施，确保一旦发生险情能够迅速出动、全力救援、科学施救，最大限度减少损失。要利用节假日等重点时段，广泛开展安全知识和防灾减灾救灾知识宣传教育，增强社会公众安全防范意识和能力。要加强事故灾害应对处置和舆情监测、研判，遇有突发事件或险情要果断处置、及时上报，发现涉安涉险舆情要立即核实、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。
泗县安全生产委员会办公室 泗县防灾减灾委员会办公室
2020年1月6日
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