各镇人民政府，开发区管委会，泗涂产业园管委会，县直有关部门和单位：
岁末年初是重大活动会议的集中期，是人流物流车流骤增的高峰期，是低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发期，“三期”叠加影响安全生产的不稳定因素增多，同时安全防范的要求更高、任务更重、意义更特殊。为切实做好全县岁末年初安全防范各项工作，现提出以下要求，请结合全国、全省岁末年初安全防范工作紧急视频会议精神，一并抓好贯彻落实。
一、切实提高政治站位，增强防控重大安全风险的敏锐性主动性
今年以来，全县安全生产形势总体平稳，但从各地及我县发生的安全事故分析，交通运输、建筑、消防、燃气、工贸等行业领域安全风险仍然突出，“打非治违”及存量隐患治理、增量隐患控制的任务仍然艰巨繁重，特别是岁末年初安全防范的不确定性因素更多，安全形势更趋错综复杂，必须高度警醒，严密关注，严加防范。各镇（园区），各有关部门和单位要清醒认识到当前安全生产形势的严峻性和做好岁末年初安全防范工作的重要性，切实强化事故导向、问题导向和责任导向，深入分析研判本辖区、本行业岁末年初安全生产存在的突出问题和薄弱环节，坚持以大概率思维应对小概率事件，围绕“控风险、除隐患、防事故、保安全”的红线、底线要求，全面落实部门、属地监管责任和企业主体责任，强化风险辨识管控，精准排查治理隐患，严防岁末年初各类事故反弹。要力戒形式主义、官僚主义，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化组织领导、拧紧责任链条、加强督导检查，建立落实部门、镇（园区）、村（社区）、企事业单位网格化重大安全风险防范化解工作机制，以高度的政治责任感全力抓好今冬明春安全防范工作，以高水平安全工作服务经济社会高质量发展。
二、紧盯重点行业领域，持续深化风险隐患排查整治专项行动
各镇（园区），有关部门和单位要聚焦当前安全生产领域存在的企业主体责任落实不到位、监管执法宽松软等突出问题，持续开展安全生产专项整治三年行动，紧盯风险隐患集中、事故易发多发的重点行业领域、重点单位、重点环节，始终把风险隐患排查治理作为防范遏制事故的关键抓手。要依据工贸、危险化学品、消防、工程建设、交通运输、城镇燃气、烟花爆竹等相关行业领域重大隐患、重大风险、重大危险源辨识判定标准，全面开展重大隐患、重大风险、重大危险源辨识排查，着力查大风险、除大隐患、防大事故。对排查出的重大危险源、重大风险要督促指导辖区和主管行业领域有关企业从严落实安全管控措施和责任，对排查出的重大隐患要按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求，跟踪监督限期整改销案，确保做到闭环管理。要把强化安全监管执法、深入开展“打非治违”专项行动作为防范遏制事故的重要抓手，依法查处违法违规行为，以严格、精准、规范的监管执法来推动企业落实主体责任，促进行业领域事故防范能力提升。
燃气领域。各镇（园区），有关部门和单位要深刻吸取省内外有关燃气安全事故频发多发的教训，聚焦突出问题、重点场所和关键环节，由城管部门牵头，相关部门和镇（园区）密切协作、主动作为，扎实推进城镇燃气安全专项整治，全面加强城镇燃气管道和设备的巡查监测，严厉打击无证经营、“黑气瓶”等违法行为，着力解决燃气企业重效益轻安全、燃气管线违章占压、违法施工、违规穿越密闭空间以及液化石油气非法储存充装、违法运输、违规配送等突出问题。要依据《安全生产法》规定，督促使用燃气的各类餐饮场所，特别是位于大型商业综合体、学校、医院、宾馆等重点餐饮场所，要尽快安装可燃气体报警装置，并保障正常使用。要严格执行《刑法修正案（十一）》有关规定，对危及公共安全的严重违法行为坚决移送司法机关处理。
交通运输领域。公安、交通、公路等有关部门要深刻吸取今年以来我省发生的道路交通事故教训，全面深入排查治理交通运输领域“人、车、路、企、管”等各环节安全风险隐患，强化源头管控、综合治理。要对冬季团雾多发路段以及急转陡坡、临水临崖、施工道路等重点路段全面进行一次“拉网式”隐患排查整治，健全完善相关安防设施，提高道路通行条件。要深入分析研判今年春运期间安全形势，准确把握人流车流物流集中、疫情防控、雪雾冰冻恶劣天气等因素叠加给春运安全工作带来的不利影响，加强春运工作领导，着力打造平安春运。要强化“两客一危一货一面”重点车辆管理，严查“三超一疲劳”严重违法行为。要重点关注农村交通安全，补齐农村交通安全基础建设短板，深化“三必上”“五必上”建设和“千灯万带”示范工程，严查农村客运班车和货车、面包车、三轮车、拖拉机等重点车辆交通违法行为。要加强湿地、公园水域、渡口、码头及各类船舶安全管理，强化落实属地和部门监管责任，消除监管盲区和漏洞，严防水上安全事故发生。
消防领域。消防救援、商务、教体、卫健、应急、经信等有关部门要针对冬季火灾易发高发的特点，按照国务院安委会统一部署，全面开展冬春火灾防控，突出大型商业综合体、高层建筑以及宾馆、商超、学校、医院、敬老院等消防安全重点单位的安全监管，从严从重查处消防安全违法违规行为，加强重大火灾隐患督办整改，坚决遏制高风险场所发生群死群伤火灾事故，全力防止敏感场所发生有影响火灾事故。各镇（园区）、公安派出所、村（社区）要组织力量对住宅小区、“三合一”、群租房、家庭式商铺、物流仓储、老旧商住混合体等场所，联合有关单位开展以用电用火用气、电动车违规停放充电、占用堵塞消防车通道等为重点的火灾隐患排查治理，加大夜查巡查频次，严防“小火亡人”事故。要督促相关单位落实新业态新领域消防安全责任，主动防范新业态新领域消防安全风险，统筹做好重大活动重要节点消防安全工作。
建设工程领域。住建以及交通、公路、水利等有关专业建设工程主管部门要加大执法检查力度，督促建设工程参建各方强化危险性较大分部分项工程安全管理，落实起重吊装、地下暗挖、有限空间作业、高处作业、夜间施工、临时用电等关键环节和深基坑支护、高边坡、高支模、脚手架、操作平台、起重设备、临边洞口等重点场所、部位的防风、防冻、防火、防滑、防坍塌、防坠落等冬季施工安全措施。要针对近年来各类施工安全事故暴露出来的突出问题，重点对建设单位、施工单位非法转包、违法分包和挂靠，以包代管；危险性较大分部分项工程安全管控措施不落实；施工单位项目经理、技术负责人、安全员以及监理单位总监理工程师和专业监理工程师等关键岗位人员不到岗履职；施工现场特种作业人员未持证上岗，从业人员未接受安全教育培训和安全技术交底；施工现场违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等突出问题集中开展专项治理整顿，着力从根本上消除施工安全事故隐患。要深刻吸取江苏吴江酒店、江西南昌职工宿舍坍塌事故教训，持续深入开展城乡房屋特别是用于生产经营性房屋安全隐患排查治理，严防类似事故发生。
危化品和烟花爆竹领域。应急、市场监管、商务、公安、交通等有关部门要持续开展危险化学品“一防三提升”、非法违法“小化工”、非法经营成品油等专项整治行动，盯紧高度危险装置、危险工艺、重大危险源及油气管道高后果区，扎实做好冬季“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作，严格落实检维修、动火等安全管理制度和冬防措施。应急、公安、市场监管等有关部门及各镇（园区）要加强烟花爆竹经营旺季安全监管，深入开展烟花爆竹“打非治违”专项行动，对烟花爆竹批发经营企业、零售经营户进行全覆盖检查，严厉打击非法生产、无证销售、超量储存等行为。
同时，工商贸、特种设备、电力、能源、文化旅游、大型活动等行业领域主管部门及属地政府也要针对冬季事故规律特点和风险防范措施要求，加大督导检查力度，督促相关企业全面排查风险隐患，严格落实冬防措施和责任，坚决防范遏制各类事故发生。
三、 强化灾害风险防范，全力做好今冬明春防灾减灾救灾工作
据气象部门预计，受拉尼娜事件影响，岁末年初发生阶段性极端强降温可能性大，应急、气象、水利等有关部门及各镇（园区）要加强灾害综合风险监测预报和会商研判，密切关注低温寒潮、雨雪冰冻等灾害性天气变化信息，及时精准发布预警信息，提醒、督促、指导各行业领域、城乡群众落实安全防范和应急措施。一要做好极端天气防范应对。要提前研判分析灾害性天气可能对交通、能源、电力、通信、供水、农业和群众生活等造成的影响，抓紧细化应对低温雨雪冰冻等灾害天气的预案、物资、装备、力量，健全完善多部门协调联动机制，做好交通、供电、供水、供气、通讯等保障工作，确保生产生活秩序稳定。要加强对易受灾害性天气危害的生产经营场所、人员密集场所、市政公用设施风险隐患排查，建档造册，落实隐患整治、风险监控防范等措施。二要做好屏山等山林集中区域防灭火工作。要针对当前平均气温较常年同期偏高、平均降水偏少、节日祭祀用火增多等特点，提前做好严密部署和力量布防，层层压实防火责任，全面强化火源管控，加强火情监测巡护，确保出现火情打早打小打了。三要强化地震和地质灾害应急准备。要结合预案演练，多形式开展防震减灾科普知识“七进”活动，普及防震减灾知识，提高防震减灾意识，增强防范处置地震灾害能力。要突出抓好地震监测和震情趋势研判工作，确保高效、有序做好地震应急工作，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。要加强地质灾害监测预警预报，严防发生次生灾害。四要做好受灾群众冬春救助工作。要按照全国全省冬春救助工作视频会议要求和《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》规定，加快资金发放进度，做细做实受灾群众冬春基本生活保障和救助工作，确保受灾群众安全温暖过冬，切实防范因灾致贫、返贫，有效巩固脱贫攻坚成果。
四、加强应急值班值守，确保及时高效科学处置各类险情灾情
各镇（园区）、有关部门和单位要强化应急值守，健全联动机制，畅通信息报送渠道，规范信息报送程序，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保及时准确报告突发事件和紧急情况，并第一时间采取有效措施妥善应对和处置。要加强自然灾害、事故灾难类专项预案编制（修订）和实战演练，健全完善全县总体预案、专项预案、部门预案、基层组织、单位预案全覆盖的应急预案体系，对易造成群死群伤的道路交通事故、水上交通事故、火灾事故、燃气事故、施工安全事故、特种设备事故，有关牵头部门要抓紧启动预案编制（修订）工作，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要进一步整合优化应急资源，提前预置布防抢险救援力量，做好救灾物资调运准备。综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍及社会救援力量要时刻处于应急待命状态，针对可能发生的极端情况和突发事件，做好各项应急准备，确保一旦发生事故或险情，能够有效组织力量和装备物资，快速响应，有效应对，科学处置，最大限度减少事故灾害的损失，全力保障人民群众生命财产安全。
泗县安全生产委员会办公室 泗县森林防灭火指挥部办公室
泗县减灾救灾委员会办公室
2021年12月30日
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