泗县减灾救灾委员会关于印发《泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金发放工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、开发区管委会:

现将《泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金发放工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                  泗县减灾救灾委员会

                                                                    2020年12月29日

泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）

资金发放工作实施方案

根据《安徽省财政厅关于下达2020年中央自然灾害救灾（冬春救助）资金的通知》（皖财建〔2020〕1584号），中央下达泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金826万元；《安徽省财政厅关于下达2020年省级自然灾害救灾（冬春救助）资金的通知》（皖财建〔2020〕1571号），省级下达泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金35万元，总计861万元。用于各乡镇、开发区在今冬明春期间受灾群众的基本生活救助。为确保此次自然灾害救灾（冬春救助）资金分配合理，使用规范，专款专用，特制定本方案。

一、工作目标

坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命安全放在首位，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

二、救助原则

（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。

（二）分类救助、重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、孤残儿童、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

（三）严格程序、规范透明。各乡镇、开发区要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春救助对象，坚持需救助的困难群众提出救助申请（或村、居民小组提名），由村、居民代表会议进行民主评议，经评议符合救助条件的人员名单要在村（社区）小微平台上公示。同时，要在村公开栏、组或自然庄进行公示，公示时间7天，公示名单上要有2名村监督委员会成员签字，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话（县应急管理局7022276、县财政局7022458及辖区乡镇、开发区联系电话号码）等。公示期满无异议后，各乡镇、开发区安排从民政所或财政所的财政内网上传救灾资金发放名单，县应急管理局要在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救灾资金打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。要自下而上逐级建立台账，认真填写《泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金分户统计表》等相关表格，保存救助申请、村（社区）评议记录、公示图片等资料，建立完善救助档案。资金发放工作完成后，县应急管理局要及时将救助相关情况在政务公开网上进行公开，做到救助公开、公平、公正。

（四）救灾资金发放指导标准。1、提高人均救助标准。全县人均救助标准原则上不低于270元。2、实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户人均300－1000元，一般困难户人均200－300元。3、因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由县应急管理局审批同意。

三、工作要求

（一）提高思想认识。自然灾害救灾（冬春救助）资金发放工作是救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各乡镇、开发区要提高思想认识，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序把此次自然灾害救灾（冬春救助）资金发放工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。

（二）强化监督检查，注重实效。任何单位和个人严禁挪用、挤占或截留；严禁优亲厚友；严禁平均发放；严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出；严禁预留救灾资金用于临时救济；严禁以慰问金形式发放；严禁将集中供养人员纳入救助范围；严禁套用冬春救助资金补贴给敬老院使用。要积极配合县财政、监察、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。

各乡镇、开发区要于2021年1月15日前完成申请、评议、公示、审核，并将救助方案、乡镇、开发区汇总表、村（社区）签字盖章后的救助花名册（电子档）、各村（社区）民主评议记录和公示照片等相关资料报县应急管理局审批备案。应急管理局要根据各乡镇、开发区工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各地开展专项指导。

联系人：柏芳栋；电话：7022276 ， 13955779897；邮箱242571833@qq.com。

附件：

1.泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金分配表

2.泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金分户统计表

3.乡镇自然灾害救灾（冬春救助）资金汇总表

附件1：

泗县2020年自然灾害救灾（冬春救助）资金分配表

 填报单位：应急管理局                              单位:万元 

填表人：                       审核：