一、起草背景
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，确保全县安全生产形势持续稳定向好。
二、制定意义和总体考虑
一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕“两个至上”，统筹抓好发展和安全，全力防范化解重大安全风险，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务高质量发展。
二是坚持问题导向和底线思维，深刻吸取近年来各地各行业领域典型事故教训，着力补短板、堵漏洞、强基础，切实解决当前我县安全生产工作中存在的安全发展基础薄弱、安全生产法治化水平不高、重大安全风险防控机制不健全等突出问题。
三是进一步完善落实“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的责任链条、工作措施和推进机制，以“防事故、保安全、促发展、护稳定”的实际成效践行“两个维护”，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
三、文件起草过程
（一）起草初稿。按照市安委会统一部署，对照防控危险化学品领域重大风险、深化建筑治违除患、压实消防“三个责任”、严格交通安全监管执法、推进工贸安全标准化建设和其他行业领域等6个方面内容，3月中旬我局组织专人起草《活动方案》，同时按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，结合我县实际，把城镇燃气、特种设备2个重点行业领域纳入到活动方案中，并精准扎实推进域电化学储能电站、新型醇基燃料、特种设备目录外游乐设施、高空外墙清洗、物流及快递经营、非企业场内吊车和高空作业车、玻璃吊桥、无人机航拍、“密室逃脱”“剧本杀”等新行业新业态领域专项治理，着力解决瓶颈性、根源性、本质性安全问题，推进重点行业领域安全生产治理能力和风险防控能力提升。
（二）征求意见建议。文件起草完成后通过政务平台向各镇（街道、园区）和县安委会有关单位征求意见建议，并多次对文稿进行修改完善，形成了《活动方案（送审稿）》。
（三）提交局长办公会审议。3月28日经县应急管理局局长办公会审议通过。
四、工作目标
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，持续深入开展危险化学品、建设工程、消防、交通运输、工贸、燃气、特种设备等重点行业领域治本攻坚，精确扎实推进新产业新业态等其他行业领域专项治理，着力解决瓶颈性、根源性、本质性安全问题，推进重点行业领域安全生产治理能力和风险防控能力提升。
五、主要内容
（一）严密防控危险化学品领域重大安全风险。
持续深化危险化学品安全风险集中治理，不断完善落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化危险化学品全链条安全监管。
（二）强力推进建设工程领域“治违除患”行动
认真吸取近年来各地建筑施工安全事故教训及自建房倒塌事故教训，深刻剖析事故根源，举一反三，全面查漏补缺，巩固“治违除患”专项行动成果。
（三）进一步压实传导消防安全“三个责任”链条
聚焦重大消防安全风险防范化解，继续深化打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、乡村火灾防控、重点行业管理五项“攻坚治理”，扎实推进火灾高危单位消防安全标准化管理。
（四）全力防范遏制较大及以上道路交通事故
强化问题导向，深刻吸取近年来我县及各地发生的道路交通事故教训，深入研判分析道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅增长带来的风险因素，围绕“人、车、路、环境、管理”五要素，深化源头治理、系统治理和综合治理。
（五）全面开展工贸企业安全生产标准化建设
坚持把工贸企业安全生产标准化建设作为强基固本、防范风险、遏制事故的重要载体和抓手，健全完善激励约束机制，支持企业创建达标，建立规范化、制度化安全生产管理体系，落实全员、全过程安全生产责任制，全面管控生产经营活动各环节的安全风险。
（六）深入排查整治城镇燃气领域安全突出问题
聚焦瓶装液化气经营点小散乱、使用环节涉险事故多发、非法运输及储存行为屡禁不止等突出问题，进一步健全完善城镇燃气储存、运输、经营、充装、输送配送、使用全过程监管责任链条，严把燃气市场准入关，督促燃气经营企业按照法律法规、标准规范要求，健全完善气瓶安全信息追溯系统等。
（七）持续深化特种设备领域安全生产专项整治
健全落实特种设备安全风险监测预警、辨识评估、联合会商、闭环管控等工作机制，加强对重点领域、重点设备的安全风险排查，完善特种设备安全监管长效机制，提升特种设备安全风险管控和隐患排查治理能力，构建特种设备安全监管共治格局。
（八）消除其他行业领域安全责任盲区和监管盲点
校园、文旅、水利、电力、通信、湿地公园等其他行业领域以及电化学储能电站、新型醇基燃料、特种设备目录外游乐设施、高空外墙清洗、物流及快递经营、非企业场内吊车和高空作业车、玻璃吊桥、无人机航拍、“密室逃脱”“剧本杀”等新行业新业态领域，要按照职责法定、业务相近原则以及“三管三必须”要求，强化监管责任落实，坚决摒弃“不审批无监管责任、不许可无监管责任、无执法权无监管责任”的思想，做到监管对象清、风险隐患清、职责任务清，着力消除安全责任盲区、堵塞风险管控漏洞、补齐安全监管短板。
六、创新举措
结合实际，将我县城镇燃气、特种设备等重点行业领域和玻璃栈道等新兴业态纳入专项整治内容，开展全覆盖式提质活动，着力解决瓶颈性、根源性、本质性安全问题，推进重点行业领域安全生产治理能力和风险防控能力提升。
七、保障措施
（一）提高政治站位。充分认识做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识和底线思维，织密织牢风险防控责任网络，压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决守牢安全生产基本盘基本面。
（二）强化组织领导。县安委会办公室负责牵头抓总，各镇（街道、园区）、有关部门是推进本辖区、本行业领域提质年活动的责任主体，要按照属地管理和“三管三必须”要求，加强提质年活动组织协调和指导，各司其职，密切协作，构建合力。
（三）加强统筹协调。各镇（街道、园区）、有关部门要召开专题会议对提质年活动进行全面部署、宣传发动，将提质年活动与防范化解重大安全风险、推进安全生产治理能力提升结合起来，细化工作目标，量化工作任务，逐项抓好落实。
（四）严格考核督导。将提质年活动开展落实情况纳入安全生产督查督办、巡查考核重要内容，重点对各镇（街道、园区）、有关部门和企业的提质年活动安排部署情况、方案制定的可行性情况、问题隐患排查整改情况、属地和部门监管责任落实情况、企业主要负责人和安全管理人员履职情况以及标准化建设情况等开展督导检查、巡查考核。对提质年活动期间发生生产安全事故的单位，加大问责追责力度。
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解读人：朱子涵
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