泗县幼儿园办园行为督导评估报告

为贯彻落实《教育部关于印发<幼儿园办园行为督导评估办 法>的通知》(教督〔2017〕7号) 《安徽省人民政府教育督导委 员会办公室关于做好幼儿园办园行为督导评估工作的通知》宿州 市人民政府教育督导委员会办公室《关于做好幼儿园办园行为督 导评估工作的通知》(教督办〔2022〕84号)等文件要求，进一 步规范我县幼儿园办园行为，保障幼儿身心健康和快乐成长，提 高办园水平和保教质量，促进我县学前教育健康发展，按照“兜 底线、保基本、抓规范，促发展”的定位，遵循以评促建、客观 公正、注重实效的原则，依据教育部、省、市关于开展幼儿园办 园行为督导评估的相关政策，泗县人民政府教育督导委员会办公 室组织责任督学，成立评估组，9月21日-23日，对54所幼儿园开展县级2022年幼儿园办园行为督导评估。现将督导评估情况报告如下。

一、基本情况

按照国家及省、市统一部署，泗县人民政府教育督导委员会  办公室、泗县教体局高度重视，成立由局长任组长的领导小组，  制定《泗县幼儿园办园行为督导评估实施方案》(泗教督〔2018〕 7号),印发了《关于开展2022年度泗县幼儿园办园行为督导评  估工作的通知》 (泗教督办〔2022〕8号),扎实做好督导评估  的各项前期准备工作。8月21日，对本年度参评的幼儿园园长进行了培训，各幼儿园于9月20日前完成了自评。在此基础上，县教督办成立3个督评组，通过实地观察、查阅资料、现场访谈、 系统考核等方式，对评估指标体系规定的办园条件、安全卫生、 保育教育、教职工队伍和内部管理等5项指标、23个评估要点、 194个采分点逐项落实，进行了系统填报，上传了督评意见书， 并就各园存在的问题进行了现场反馈，下发了《泗县幼儿园办园 行为督导评估整改意见书》。本次督导评估，由于各中心校领导 重视和关注，各园的积极参与，全县幼儿园办园条件明显提高， 保教水平愈臻专业，教职工队伍建设、内部管理、安全卫生措施等愈加规范，达到了“以评促建、以评促改”的目的。

二、 督评情况

(一)督评结果

本次督评，共督评幼儿园54所，占全部幼儿园的29.03%。督评结果显示，优秀等次2所、良好等次24所、合格等次25所、不合格3所，合格率94.4%。

(二)指标完成情况

1. 办园条件良好。 一是证照齐全。所督评幼儿园各种证照齐 全，均依法取得办园许可证，并取得医疗卫生机构出具的卫生评 价合格报告，有食堂的幼儿园皆有食品经营许可证。二是园所环 境良好，安全防范到位。教学区和食堂监控设施配备到位，安全 设施设备状况较好。所有园所内外安装了无死角高清监控24小时 工作，门口安装了门禁系统、防冲撞设施、 一键式报警器，门卫 室配齐安保设备和消防设施；园所均设置在安全区域，有独立园 舍、院落，园舍建筑无危房、无环境污染，周边安全状况良好；幼儿园室内外环境净化、美化、绿化、儿童化，各具特色；充分利用了现有园舍扩大幼儿活动空间。活动室宽敞明亮，卫生间干净整洁，周边无安全隐患，日照充足、排水畅通，有独立的园所 和出入口。环境布置儿童化、教育化、生态化，园内环境均能彰 显本园文化，为幼儿提供了安全、卫生、舒适的优良生活教育环 境；各种绿植充满活力，既增加园内绿化，又能让幼儿认真观察 和欣赏。三是设施完善。幼儿园建筑设施符合幼儿教育特点，房舍建筑均在3层以下，科学规范，户外场地充足，班额设置符合要求，活动室内设置科学合理，各幼儿园均添置适合幼儿年龄特点及发展需要的大型组合玩具、室外活动玩具和室内游戏玩具， 幼儿图书品种和数量充足且种类丰富，并符合国家相关安全标准 和环保要求，满足幼儿游戏活动需要；玩具柜、图书柜、电教和 音乐设备齐全。区角设置合理，可操作性强。刘圩中心幼儿园能 根据园所实际情况对区角材料投放进行了有效调整，不仅收纳整 齐美观，幼儿取放也很方便；城市之光幼儿园区角数量充足，充 分满足幼儿园室内学习、活动需求。活动室安装了空调，各班配 齐了电视、消毒柜、饮水机、音响、电子琴等设备。户外场地宽 敞，铺有悬浮地板，质量合格，操场四周种植多种绿植，既美化 了环境、增加园内绿化，又让幼儿有观察、观赏的机会；大操场 为幼儿的主要户外活动范围，露天的环境有利于幼儿有足够的日照时间、空气清新。四是办园经费管理规范，各园遵照相关部门 规定的标准收费，经费按规定范围合理开支，遵守财经纪律，符合财务制度。办园经费为上级专项办公经费和幼儿缴纳的保育教育费，能够满足各园正常开支。

2 、安全工作完善。 一是安全管理科学化。各园都健全了安全卫生工作领导小组，层层签订了目标责任书，完善了《安全管理  制度》《卫生保健制度》等十项制度，档案齐全，管理规范。注重对外来人员进园、孩子入园离园交接及一 日活动各环节的督查  和防护，发现问题及时解决，不留隐患。班级老师注重对孩子的  晨午检、人数清点、缺课追踪、消毒、饮水、如厕、上下楼梯等环节的管理。健全了交通、传染病、地震、火灾等安全教育制度  和应急预案，定期组织师生开展防踩踏、防地震、消防等应急疏  散演练，校园防护得到进一步加强。各园人防、技防、物防完备， 园内外监控设施、一键报警等与公安联网，存储时间达到了规定  要求，防冲撞设施、减速带齐全。二是安全教育常态化。各幼儿园能因地制宜开展安全教育，通过观看教育片、召开家长会、组织演练等多种形式开展，形成常态化。三是环境卫生制度化。加  强幼儿疫情防控、疾病预防、安全教育，各园重点把好“两关”, 一是严把幼儿健康关，建有幼儿健康档案，新生入园前体检和预  防接种证查验不漏一人，每年9月份起开展健康体检；二是严把教 职工准入关，师德或身体不符合条件的坚决不予录用，教师及后勤人员每年体检一次，都有卫生保健部门颁发的《托幼机构工作人员健康合格证》。园所传染病防控工作得到加强，建立了传染  病上报制度，未发生大面积流行传染病；各园都做到了每人一巾一杯、 一床一被，并及时清洗、消毒，摆放合理，避免交叉感染。活动室配备了消毒柜、紫外线消毒灯，做到每日消毒，保证了每位幼儿的个人卫生；食堂供餐的幼儿园注重食堂及食品安全，坚持索证、索票和食品留样制度，严格做好记录，幼儿膳食营养搭配合理，每周编制幼儿食谱，并及时调整。四是校车管理规范化。对驾驶员和随车管理人员定期进行教育培训，签订安全责任书，加强乘车学生安全教育，落实学生上下车点名和缺勤追踪制度，保障校车安全运行。

3. 保育教育专业。 所查园所，都制定了各种教育活动计划， 采取了以游戏为基本活动形式，尊重幼儿年龄特点，重视创设幼儿能够动手操作，获取直接经验的探究活动。一是教育理念科学 规范。幼儿园按照《幼儿园操作规程》规范作息时间，合理安排 幼儿一 日生活，开展形式多样、符合幼儿特点的室内外游戏活动， 确保幼儿每天户外活动游戏不少于两小时；注重幼儿习惯养 成。制订幼儿教育活动计划，教育内容做到全面性、启蒙性、综 合性和衔接性相结合，在日常教育和游戏活动中融入幼儿良好习 惯养成教育，促进幼儿身心健康快乐成长。幼儿一 日活动安排合  理，组织有序，动静交替，室内外兼顾。二是教育内容形式多样。 幼儿园能够以游戏为基本活动，以集中教学活动的形式完成五大 领域的渗透，鼓励幼儿自主游戏，尊重幼儿个性，关注每一个孩 子发展。三是保教计划方案详实。所督评幼儿园均能根据《3-6 岁儿童学习与发展指南》制订学年计划、学期计划、月计划、周 计划等，各类计划安排科学合理。坚持保教结合，关注全体幼儿， 对幼儿实施德智体美劳全面发展教育，遵循孩子的身心发展规律， 制定合理的一 日生活作息制度。四是师幼关系融洽和谐。教学内 容能关注孩子基本需要，融合学科探究，保障幼儿活动时间，尊 重幼儿，师生关系融洽，创新幼教活动模式，丰富幼教活动载体，能利用区角活动引导幼儿开展直接感知、动手操作和亲身体验，结合教学主题、季节变化以及节假日投放区角材料，鼓励幼儿自主选择游戏。

4. 师资队伍完备。一是保教工作有保障，部分园所能达到两教一保，大部分园所能达到一教一保或两教轮保，专任教师具备 大专及以上学历并持有教师资格证的比例在不断提升，保安人员、 保育员、厨师等基本符合岗位要求。泗州华府幼儿园、黑塔镇中 心幼儿园、清水湾景苑幼儿园、河柳路幼儿园等幼儿园小班化教 学，即使增加保教人员、增加办学成本，也严格执行小班教学。  加强师德师风建设，严守师德规范，不体罚或变相体罚幼儿，不 讽刺、挖苦幼儿，不收受家长财物和礼金；大部分幼儿园能将师 德建设活动与幼儿园的工作特点和实际结合起来，将活动的内容 与教职工的日常工作结合起来，与幼儿园的课程改革结合起来，  开展了各种形式教师团队建设活动，如定期开展优秀教师评比、道德讲堂等活动，弘扬优秀教师的先进事迹和优秀品质。二是重 视业务培训。各园有学期教师培训计划，依托校本研训、远程培 训、校际交流等平台，组织各种教师业务培训学习活动，不断提 升教师专业水平，促进了保教队伍整体素质提高。其中泗城一小 幼儿园园内师资培训工作扎实，采取自助式培训；教研方式灵活多样，能够全方位，多角度的引领教师进行教研活动，有效的促 进了教师专业化发展。三是落实人员工资待遇。各园均按有关法 律法规，签订聘用合同、劳动合同，保障教师合法待遇，按时足 额发放人员工资，所有园所教师工资都高于当地最低工资标准，有条件的园所能按规定为教师缴纳各项社会保险。

5. 内部管理规范。 一是各园实行园长负责制，建立健全幼儿园组织机构和管理机制。并结合各幼儿园的实际制定了长远规划 和近期目标，规划和目标突出保教有机结合的原则，各类计划、总结目标明确。各幼儿园规范招生，杜绝入园考试，确保符合年 龄规定的幼儿入园。二是规范收费制度，各园严格按照物价部门 规定的标准收费，及时进行收费公示，无乱收费现象。大部分幼儿园账目清晰，制度齐全，资金使用合理，能够严格执行预决算 制度，无挤占、挪用幼儿园资金现象。部分供餐幼儿园，教职工和幼儿餐费能够分开计算，每月及时向家长公示，合理开支。三 是注重理念引领、内涵发展，注重让家长进课堂，引导家长树立 正确的育儿观，与孩子共成长；重精细管理，所有孩子都能礼貌 地问候老师和客人；各园都能够成立园务委员会，定期召开会议， 贯彻执行园务计划。做好与家长的日常沟通，家长参与幼儿园膳 食、安全和幼儿保教管理，了解家长诉求，家园联系较为紧密， 营造了良好的教育管理环境。设立家长开放日，举办亲子运动会， 公示幼儿学习内容，开展家园沟通交流，通过家访、微信群、 QQ 群、家园联系栏等形式，让家长知晓幼儿在园表现，幼儿园家校交流方式得到家长的充分肯定。

三、 督评中发现的问题

1. 办园条件不均衡。 不均衡主要体现在民办园，部分民办园 因办园早，舍不得资金投入，办园条件不足，办园水平和教师专 业化水平不高，部分园所占地面积、绿化面积较少；卫生间与幼 儿活动室、盥洗室不能成套或毗邻设置；部分园所各种计划内容界定不清晰，模糊不清，计划与实际保教活动不能统一，幼小衔接实施内容单一、一 日活动安排欠科学。本期督评不合格的3所幼儿园均为民办园。

2. 保教质量有待提升。 大部分幼儿园教研活动开展不扎实， 形式单一，环境创设和区角设置不够丰富，不能深入开发园本课 程用于教学教研，幼儿一 日活动开展不够充分，保育教育工作存在着明显差距，保教质量有待进一步提高。

3. 师资队伍仍需加强。 公办园在编教师数量仍有差距，聘用人 员多。大部分幼儿园均未能按要求配齐“两教一保”,保健医生 为兼职人员。大部分幼儿园均未能为聘任教师足额足项购买“五 险一金”,偏远的民办幼儿园、小规模公办园难以招聘到素质较好的专业教师，人员流动大，师资队伍不够稳定。

四、 督导建议

1. 强化政府履行职能。 县级人民政府及有关部门要大力关心 和扶持学前教育发展，按照《泗县人民政府办公室<关于印发泗县 创建学前教育普及普惠县实施方案>的通知》(泗政办秘〔2021〕 55号)文件要求，加大投入力度，统筹师资队伍建设，改善办园 条件；政府督导部门牵头，严格按照幼儿园责任督学挂牌督导办法履职，规范幼儿园办园行为，提升幼儿园办园质量。

2. 强化保教质量意识。 幼儿园园长、保教人员要加强《幼儿 园保育教育质量评估指南》的学习，深刻理解其精神实质，树立 科学的育人观和质量观，用先进的理念和方式方法指导日常保育 教育，制定科学的、具有针对性的教育活动计划并付诸实践，提高保教质量，注重幼小衔接，坚决杜绝幼儿教育“小学化倾向”。

3. 强化教职工队伍建设。 加强队伍建设，提高幼教人员的各项待遇。要加强教师的政治学习和业务学习，利用一切平台开展  培训，努力建设一支师德优秀，资质合格，相对稳定的教师队伍。 要及时与教职工签订聘用合同、劳动合同，及时足额缴纳养老保险。