【政策依据】泗县耕地轮作项目工作实施方案

根据安徽省农业农村厅《关于印发2024年安徽省耕地轮作、油菜扩种和大豆玉米带状复合种植工作实施方案的通知》（皖农农函〔2024〕400号）文件精神，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和中央一号文件精神，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，突出粮油作物大面积单产提升，统筹粮食油料协调发展，保障国家粮食和重要农产品稳定供给，促进我县粮油产业高质量发展。

二、目标任务

2025年省农业农村厅下达我县实施耕地轮作任务（玉米大豆轮作）0.6万亩，补助资金90万元。

三、总体原则

1、结合实际、重点推进。根据玉米轮作大豆潜力，群众积极性、种植传统、农业生产条件等情况，抓重点乡镇、重点村、抓规模种植大户。

2、调整结构、壮大产业。通过对玉米轮作大豆进行补贴，引导扩大优质大豆种植面积，促进种植结构优化，推进农业供给侧改革。

3、自愿种植、据实补贴。在充分尊重农民意愿的基础上，积极引导农民实施玉米改种大豆，镇（街道）、村（居委会）要据实调查统计2025年大豆轮作面积，据实进行补贴。

4、公开透明、公平公正。严格执行补贴政策，规范工作流程，实行面积公示、补贴公示和档案管理等制度，自觉接受各方监督，维护大豆轮作生产者合法利益，确保财政补贴资金发挥政策效应。

三、补贴区域及标准

1、补贴区域：根据生产条件、种植习惯、群众意愿及各街道、乡镇申报情况。

2、补贴对象：补贴区域内2025年大豆合法实际轮作面积的实际生产者(包括农民、种粮大户和农民专业合作社等)。补贴资金直接发放给实际生产者。大豆合法实际轮作面积是指在已确权土地上2025年合法实际种植面积，对于土地流转的，应提供合法有效的土地流转合同。

下列情况不得享受补贴：

1、本方案补贴区域范围外大豆种植面积；

2、未与村（居委会）签署轮作协议，未经申报、公示、审核的大豆轮作面积；

3、在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植的大豆面积。

4、被政府征用并获得补偿、暂时未能开发使用耕地上的种植面积。

3、补贴标准及资金来源： 150元/亩，轮作任务补贴资金由耕地轮作项目专项资金支付，在完成面积任务的前提下，可根据工作实际，允许适当降低亩均补助标准。

4、补贴方式：通过“一卡通”将补贴资金直接发放给玉米轮作大豆的实际生产者。

四、工作步骤

1、广泛宣传。县、镇、村召开动员大会，通过广播、电视、条幅等方式大力宣传玉米轮作大豆试点政策，通过宣传发动和政策宣讲，提升农户和经营主体玉米轮作大豆的积极性，引导扩大种植面积。

2、方案制定。县工作领导小组制定实施方案，明确实施范围、时间步骤，细化各项工作任务，实施项目镇（街道）也要制定相应工作方案。

3、任务落实。镇与村（街道与居委会）签订责任书，村（居委会）与轮作农户、经营主体签订协议书，协议书要明确地块与面积，地块、面积要与农村集体土地确权证书地块名称和面积一致。

4、申报登记。生产者当年轮作大豆播种结束后，按照属地管理原则向耕地所属村委会（居委会）申报当年实际轮作面积，标明种植耕地属性(承包、流转等)。

5、村级核查公示。村委会（居委会）对全村（居委）大豆轮作生产者补贴基本信息情况(姓名、种植面积、耕地属性、“一卡通”账号等)按照统一格式进行统计汇总，并在行政村（居委会）进行公示（公示要留有影像资料），时间不少于7天，公示无异议后，由村委会（居委会）签盖章上报乡镇。

6、审查上报。镇（街道）对所辖村上报的大豆轮作汇总资料进行审查，并实地调查，核定补贴金额，进行公示无异议后，经镇（街道）主要负责人签字确认后将资金补贴表报县农业农村局，同时将相关基本信息情况表备份归档，以备核查。

7、汇总核验确认。镇（街道）汇总全镇（街道）补贴基本信息，组织人员对各村（居委会）上报补贴农户信息进行电话全覆盖核查，电话核查后信息准确的农户信息，报县财政、农业农村局入户抽查。经核实信息错误的，如电话空错号，农户轮作信息不实等，不予申报补贴资金，由此引起的一切后果由申报镇（街道）、村（居委会）负责。

8、四至信息测绘。由相关单位对核实后的地块进行四至信息测绘，实施村（居委会）要积极配合。

9、 补助资金发放。县农业农村局将核实后的补贴报表报县财政局，由县财政局将轮作补贴资金，通过一卡通打卡发放给大豆轮作实际生产者。

10、加强档案管理。大豆轮作补贴资料要按照档案管理的有关规定，对申报公示、核查审批、资金拨付等资料进行归档管理。村（居委会）级补贴清册一式2份，由大豆轮作生产者签名并按指印。

五、有关要求

1、加强组织领导。加强领导，层层建立责任制，县成立以分管副县长为组长，县财政局、农业农村局、监察委、审计局等单位主要负责人为成员的项目领导小组，主要负责组织协调和督促检查工作。镇（街道）要成立以镇长（主任）为组长的项目实施工作领导小组，具体负责项目的组织实施，做到一级抓一级。

2、明确部门职责。县农业农村局负责制定方案、良种推介、技术服务等工作；县财政局负责落实资金及资金拨付和监管工作。农业农村局、财政局要认真负责，通力协作，精心操作，确保项目科学、规范、顺利实施；

3、强化技术服务。农业农村局成立大豆生产技术指导小组，及时制定生产技术方案，开展技术指导和检查。镇（街道）、村（居委会）要通过广播电视宣传、办培训班、开现场会和印发明白纸等方式，加大技术宣传和技术培训力度。技术人员实行分片包干、责任到人，开展技术服务，促进高产栽培关键技术落实，提高单产，增加效益。

4、规范操作流程。坚持与完善补贴公示、公告制度，加强和完善补贴信息档案管理制度，充分利用土地确权数据库、政策性农业保险投保等已有基础资料，及时掌握、动态更新土地流转、补贴对象信息数据，确保相关补贴信息真实完整。

5、强化监督管理。镇（街道）要以自然村为单位公示，将补贴农户、补贴面积、补贴标准、补贴金额等信息进行公示，公示时间不得少于7天。县农业农村局、财政局设立监督电话（监督电话:7022869和7022318），接受群众监督，并及时对镇、村实施情况进行抽查。对因工作不力造成不良影响和严重后果的有关单位和个人，要通报批评、严肃问责。对于滞拨、截留、挪用和骗取补贴资金、扩大补贴范围等违法违规行为的，要法依规给予严肃处理。

附件：1、泗县玉米轮作大豆工作领导小组

2、泗县玉米轮作大豆生产技术指导组

3、泗县2025年玉米轮作大豆实施农户承诺书

附件1:

泗县玉米轮作大豆项目实施工作

领导小组

组  长：仝昆鹏  县政府副县长

成  员：王  江  县农业农村局局长

       曹  飞  县财政局局长

       郁新梅  县统计局局长

       姚  森  县审计局局长

       许安如  县农业农村局副局长

领导小组办公室设在县农业农村局，王江任办公室主任，许安如任办公室副主任，负责日常工作。

 附件2

泗县玉米轮作大豆试点工作

技术指导组

组  长：王  江  县农业农村局局长

副组长：许安如  县农业农村局副局长

刘雪枫  县农技推广中心负责人

成  员：麻建东  土肥站站长、推广研究员

　　　　杨  健  植保站负责人、农艺师

许  杰　植保站推广研究员

　　　　张俊勇  农业站高级农艺师

周光明  县农机推广中心工程师

        赵友邦  农业站高级农艺师

        杨秋实  土肥站高级农艺师

附件3：

2025年泗县玉米轮作大豆项目

实施农户承诺书

我是     镇（街道）种粮大户/种植户，现流转土地面积      亩/现自有确权土地      亩，自愿参与2025年玉米轮作大豆项目，轮作面积       亩，种植区域在                         （土地确权书上的四至定位）。接受所在乡镇（街道）指导和监督，并对以上所提供的数据真实性做出承诺，如有虚报等违规行为，责任自负。

特此申请参加，望批准。

承诺人：

2025年    月    日