全县安全生产重点督导检查方案

为认真贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，按照李克强总理和省委书记李锦斌批示要求，扎实深入排查治理重点行业领域重大风险隐患，为建党百年创造安全稳定环境，根据县委县政府统一部署要求，现制定工作方案如下：

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，深刻汲取近期一些地区和行业领域发生的事故教训，紧紧围绕为党100周年创造安全稳定环境这一重大政治任务，切实增强政治敏锐性，更加突出重点行业领城，更加突出排查治理重大风险隐患，更加突出推动各地各部门发现问题、层层压紧压实责任解决问题；督查检查各镇（园区）各部门主要负责同志是否亲自安排部署，隐患排查治理是否深入扎实，排查出的隐患是否建立“四项”清单和对账销号；对发现的突出问题隐患，要公开曝光，加强警示教育，持续深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，有效防范和坚决遏制较大及以上事故，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

二、时间安排

从即日起至7月10日

三、督查方式

县安委会组成五个督查组，分别由县政府领导任组长，县安委会成员单位负责同志为副组长，从有关部门抽调人员组成督查组，对各镇（园区）、各重点行业主管部门开展专项督查（具体分组情况见附件）。县安委会有关成员单位要组织部署本行业、本领域和本系统的督导检查工作。

各督查组要通过查阅资料、听取汇报、查看现场的方式督查各镇和重点行业监管部门履职情况，对企业采取“四不两直”方式开展督导检查。重点检查习近平总书记关于安全生产作出重要指示、省市领导批示学习贯彻落实情况、上级文件会议工作部署等情况；重点行业领域部门落实排查整治、安全防控措施、监管执法等情况；抽查企业落实安全生产主体责任情况。

四、督查重点

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示、李克强总理批示和省委书记李锦斌批示精神情况，6月17日全国安全生产电视电话会议、县安委会第三次全体（扩大）会议暨“防风险、保平安、迎七一”安全生产工作专题会议、6月18日市委安全生产工作专题会议暨市安委会全体会议贯彻落实情况。

（二）安全生产责任制落实情况。各镇换届之后，镇党委政府是否按照《泗县党政领导干部安全生产责任制实施细则》以及“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求重新进行职责分工并及时调整应急管理工作领导小组，镇应急办力量是否配齐配强。党委和政府主要负责同志和各分管负责同志是否在关键时间节点，带队对各分管行业和领域督查检查，如城镇燃气、危险品、消防、道路交通、人员密集场所、工贸、建筑施工（含农村建房）、校园安全落实“一岗双责”带队督促检查情况。

（三）重点行业领域隐患排查整治情况。

1.城镇燃气安全领域。重点督导检查：一是燃气场站及管网设施设备安全运行情况，具体包括燃气场站、加气站、管网等设施，重点是中、高压燃气管网安全运行情况，老旧燃气管道改造情况，市政燃气管道腐蚀情况以及密空间、建筑占压、暗沟（管）敷设等可能发生燃气串气的安全隐患情况等。二是人员密集公共场所管道燃气安全使用情况，具体包括人员密集的大型综合体、集贸市场、学校、医院、酒店以及餐饮等场所用气安全情况，重点是密集公共场所内燃气管道腐蚀、漏气情况，管道燃气使用场所通风情况，燃气报警器安装及运行情况等。三是瓶装液化石油气安全运行状况，具体包括液化石油气非法储存、运输、充装、倒装等行为，重点是餐饮场所液化石油气气瓶放置  场所及安装情况、使用不符合要求或超过使用寿命的“瓶、灶、阀、管”等情况。四是燃气企业现场作业情况，具体包括燃气作业制度规范制定及执行情况，重点是有限空间作业、检维修作业管理、日常维护保养、设备设施巡视巡检等制度执行情况和员工持证上岗情况等。五是城市燃气应急管理工作情况，具体包括城市燃气安全应急预案制定及可操作性、实用情况，重点是应急队伍建设、应急装备和抢险设备配置情况，应急演练开展情况等

2.道路交通安全领域。重点督导检查:一是开展道路交通事故减量控大等重点工作情况。二是交警、交通、公路等执法部门加强节假日、重大活动等重点时期道路交通安全监管情况，部署专项督导检查、安全隐患排查治理、农村道路客运安全、公路（特别是临水、临溏、急弯、陡坡路段）安防工程、公路基础设施安全等工作，以及严厉打击 “三超一疲劳”、 非法营运、百吨王、违法载人等违法违规行为情况。四是交通、公安、邮政等有关部门开展道路运输安全专项整治三年行动、危险化学品道路运输安全集中整治道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核等工作情况。五是道路运输企业开展安全生产隐患排查治理、及时消除事故隐患，加强运输车辆、从业人员管理，落实车辆动态监控制度，强化从业人员培训教育等情况。六是镇政府（山头逍遥渡口，草沟张集、寺度、汪尚渡口）严格履行渡口渡船安全管理职责，加大现场管理力度，及时发现和消除渡口安全隐患，确保渡运安全情况。

3.消防安全领域。重点督导检查：一是大型商业综合体和高层建筑，检查是否落实大型商业综合体“八项工作措施”，是否围绕“管、查、灭”开展大型商业综合体消防安全达标创建活动，是否整治高层建筑消防设施、外墙保温、防火封堵等方面突出问题。二是老旧小区和沿街门店，重点检查住宅小区是否对消防车通道实行标识化管理，是否保持消防车通畅通。物业公司等单位是否推动电动自行车集中充电、停放场所建设沿街门店是否违规住人，公安派出所、基层网格力量等是否组织开展消防安全检查和宣传。

4.危险化学品安全领域。重点督导检查：重点排查危险化学品经营使用单位安全隐患排查治理制度全落实、风险研判承诺公告落实、重大危险源安全包保责任落实风险监测预警系统应用、从业人员持证上岗和学历满足要求、特殊作业安全管控、设备设施完好投用等情况。

5.建设工程领域。重点督导检查:一是安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作情况，突出建筑起重机械、高支模和深基坑安全专项整治等内容。二是贯彻落实建设工程质量安全法律法规和规范性文件情况，主要包括完善建设工程质量安全监督管理制度、工作体系及监督机构建设情况，开展工程质量安全监督执法检查和事故查处、信息报送等情况。三是工程建设、施工、监理等有关单位及从业人员落实施工安全生产责任情况，主要包括建筑工程危险性较大分部分项工程专项方案的编制、审核和执行，建筑施工安全生产隐患排查治理和现场安全管控等情况。

6.学校安全领域。重点督导检查:一是开展预防中小学生溺水事故工作情况，主要包括协调相关部门排查整治危险水域、开展防溺水“六不”宣传以及防溺水相互提醒等工作情况。二是校车安全管理工作协调机制建设情况，主要包括依法实施校车使用许可，加强校车安全事中事后监管、排查线路安全隐患、健全完善应急预案、加强乘车学生安全教育情况，以及有关部门查处校车违法行为情况。三是对校外培训机构消防安全专项检查情况。

7.旅游安全领域。重点督导检查:一是旅游安全生产专项整治三年行动部署落实情况，问题隐患和制度措施“两个清单”建立情况，2021年集中攻坚阶段各项任务落实情况。二是旅游经营单位安全生产规章制度、培训教育、应急管理、隐患排查治理等主体责任落实情况。

8.特种设备安全领域。重点督导检查锅炉，气瓶充装站，商场超市等人员密集场所电梯，游乐园内大型游乐设施的安全管理情况，特种设备使用单位安全管理制度、设备检验情况、日常维护保养记录、设备档案资料、应急救援演练、安全管理人员及作业人员持证上岗情况等。

农业、水利、医疗卫生、养老福利、油气输送管道、电力等其他行业领域和属地乡镇政府都要结合本辖区实际，开展全面深入、细致彻底的安全大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节，强化问题隐患整改落实，根除隐患，确保安全。

针对近年来我县涉农领域安全风险逐年攀升、安全事故多发的趋势，对农业农村生产经营建设活动中和相关基础设施运营、管理中的的隐患排查治理和风险排查管控，由属地乡镇政府（园区管委会）制定专项行动方案并组织实施，县农业农村局、住建局、水利局、民政局、交通运输局、应急局、市场监管局、自然资源和规划局、城管局、海事分中心等有关部门和单位积极配合、指导协调有关行业领域隐患排查治理工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县政府分管领导要结合分管工作，亲自带队督查督办（具体督查时间由政府领导统筹安排），紧盯是否专门召开会议安排部署、是否制定安全隐患排查整治方案、是否落实问题隐患排查整治“四项清单”、是否取得问题整改实效等问题，全面督查督办，切实压紧压实各方责任。县安委会成员单位要高度重视，选派业务能力强、斗争精神足的同志参与督导工作，并派出相关部门的骨干人员充实督导检查力量。
    （二）严格督查要求。各有关部门要对各行业各领域全面排查整改，坚持“边排查、边整改、及时发现、及时整改”和“谁建设、谁管理、谁整改”的原则，结合本行业领域和业务工作进一步细化完善工作方案，充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、暗访暗查等方式方法，常态化开展监督管理和问题整改，确保各类风险隐患早发现、早处置。各镇和责任单位要有刀刃向内、自我革命的精神，督导检查本行业、本领域、本系统安全监管执法工作，推动本部门严格监管执法。
    （三）及时总结报告。各督导检查组要全面梳理排查发现问题，聚焦重点领域，明确各方责任，细化整改措施，分行业起草督导检查报告并附问题隐患清单，从镇政府、有关部门和企业三个层面梳理存在的问题隐患，经县政府牵头领导审核后于7月13日前统一反馈至县安委会办公室（联系人：薛磊；电话：7012350；邮箱：ajj6449@163.com）。