泗县农村破危房屋整治改善农村人居环境实施方案

为加快改善农村人居环境，持续强化查违控违，坚决遏制农村违法建设、无序建设，加快建设美丽乡村，助推脱贫攻坚，根据省、市有关文件精神，特制定本实施方案。

一、整治重点

农村破危房屋整治不包括纳入土地增减挂项目实施计划的村庄。

（一）拆除危旧房屋。

1．长期闲置无人居住破危房屋。对于无人居住长期闲置的破危房屋，由乡镇人民政府负责丈量四至，登记造册，予以拆除。

2．严格落实农村宅基地政策。按照《安徽省农村宅基地管理办法》和《安徽省国土资源厅、财政厅、住房和城乡建设厅关于加强农村宅基地管理工作的通知》要求，农民每户只能有一处宅基地，面积应控制在220平方米以内。对于违反宅基地政策超面积建设或一户多宅的农户，要严格执行国家政策，无条件自行拆除其超宅基超面积部分的破危房屋。

3．合理补偿。对于被拆除的破危房屋，根据房屋状况分为土墙草顶、土墙瓦顶、砖墙瓦顶三种基本类型，分别按每平米100元、150元、200元标准给予补偿。对于经村“两委”组织认定的无主破危房，实施无偿拆除。

（二）整治老年房。

1．鼓励引导儿女赡养老人，与老人共同生活。对于主动接迎老人与其共同生活，且将老人居住的低矮破危房屋予以拆除复垦的，按上述破危房屋拆除补偿标准给予补偿，同时一次性奖励子女2000元。

2．鼓励支持集中建设老年房。对儿女条件一般，经村民代表会议评定，不具备赡养能力的，鼓励以自然村为单位申报，纳入县建设计划，统一规划设计，集中建设老年房，产权归集体所有，动员老人集中入住，拆除原有破危房屋。

（三）消除住房安全隐患。对农民现有住房低矮破旧存在安全隐患且仅有一处宅基地的，优先鼓励引导农民进城购房居住，对购房农户实施购房补贴、减免契税、给予房屋拆除补偿，将其宅基地实行有偿退出。对于不愿进城购房居住的，可以按照《泗县查处违法建设办法（暂行）》（泗办发〔2015〕16号）文件精神，依法依规从严履行审批程序，农民自行无偿拆除破危房屋就地进行改翻建，改翻建的房屋面积不得超过110平方米。对于享受国家农村危房改造政策的农户，原有危旧房屋必须无偿予以拆除。

（四）集中整治各类畜禽圈舍。严格落实禁养政策，对禁养区内各类畜禽圈舍一律依法依规搬迁拆除。对设施较好的圈舍，鼓励农户进行生产改造，从事非养殖无害化生产。对有意愿继续从事畜禽养殖的农户，以乡镇为单位，统一规划建设现代化养殖小区，集中入区饲养。畜禽圈舍拆除工作由乡镇村统一组织实施，县财政给予每村10万元，作为拆除所必需的工作经费，由乡镇统筹使用。

（五）旱厕改造。结合农村环境“三大革命”，对全县旱厕进行集中拆除改造，县财政按户均1400元标准给予一次性奖补（含省、市奖补资金）。

（六）集中清理柴草垛和建筑垃圾。坚持因地制宜、因村因户施策，将农村柴草垛集中处理或有序堆放，做到规整统一，放置整齐；建筑垃圾可以铺路填坑或就近填埋。

二、工作要求

（一）强化领导，精心组织。乡镇（开发区）、村（社区）是实施破危房屋和畜禽圈舍拆除的主体，具体负责组织拆除工作。乡镇（开发区）要成立专班，统一组织推动，各行政村（社区）要成立理事会，充分发挥乡贤能人作用，加大自治组织的推动力量。要充分发挥各级党员干部的先锋模范作用，亲自带头把农村家中长期闲置、破危房屋、各类圈舍进行拆除，以自己的实际行动教育引领广大群众，切实发挥好以上率下的作用。

（二）分步实施、稳步推进。农村破危房屋整治，实行由点到面，分步实施，稳步推进。2017年内实施的重点是列为农村环境“三大革命”首批整治的30个行政村、长沟镇成片整治村、大庄镇连片整治村、草庙镇整镇推进村、屏山镇徐贺彭鲍枯河连片整治村和上青大道、环县东路重点村，集中整治任务于年底前完成。县财政给予每村100万元用于整治奖补和工作经费。对于整治效果好的村庄，县财政将优先整合资金给予支持，配套建设农村道路和绿化亮化等基础设施，整体提升农村人居环境。

（三）部门联动，形成合力。农村破危房屋整治，事关千家万户，涉及广大农民的实际利益。各级各部门必须高度重视，多方联动，统筹协调，形成合力，既依法依规，又切合群众利益。宣传部门要牵头做好政策宣传和舆论引导。住建部门要牵头做好组织推动、工作调度、督查考核工作。国土部门要主动谋划报批土地增减挂项目。环保部门要加强对农村畜禽养殖的环保监管和处罚力度。畜牧部门要严格落实好禁养政策，科学规划推动农村养殖小区建设。发改部门要将农村破危房屋整治纳入相关规划，争取相关项目资金支持。财政部门负责资金保障，落实好奖补资金。卫计部门要加强农村爱国卫生宣传教育，引导广大群众养成良好的生活习惯、生活方式。文明办要积极倡导文明新风，营造尊老爱幼的社会环境。各乡镇（开发区）要做好调查摸底，建档造册，组织实施，统筹推进。

（四）宣传发动，营造氛围。各乡镇（开发区）、各部门要充分利用各类媒体，动员各级干部走村入户，与农民朋友面对面交流，广泛宣传土地、环保、住房安全等相关法律法规政策，做到家喻户晓，赢得广大群众的理解支持，积极主动参与。要树立鲜明的工作导向，农村破危房屋整治要与脱贫攻坚、美丽乡村建设、农村环境“三大革命”相互衔接，有机结合，统筹推动。

（五）督查调度，强力推动。建立健全督查调度机制，对首批实施的重点村，实行每周一督查一排名一通报，每月一考评一奖惩。对重视不够、整治工作连续处于全县后进位次的乡镇主要负责人，将进行电视表态、通报批评、领导约谈、问责追责等方式追究责任，确保工作取得实效。