山头镇2021年脱贫攻坚工作计划

在脱贫攻坚战全面打赢之际，在乡村振兴战略推进的关键时期，要实现持续脱贫和乡村振兴，需要通过政策内容、实施方式的细化与调整，实现脱贫攻坚和乡村振兴战略的有机衔接。

一是将个体发展转变为支持主体合作发展。进一步推进农村承包地“三变改革”改革的基础上，完善土地产权交易服务机制，同步推进农村宅基地管理制度改革，扩大集体经营性建设用地入市改革覆盖范围，有效激活农村地区相对丰裕的土地资源，吸引更多社会资本进入，支持新型经营主体成长。

支持多元化农民合作组织发展。帮助农户建立起规范的合作组织，引导帮扶主体、社会资本以入股合作的方式与农户建立稳定的利益联结，以组织化程度和集体行动能力提高为重要支撑，全面促进乡村振兴。

二是将日常性帮扶措施转变为常态化民生政策。将特惠性扶贫政策转变为普惠性的民生政策。应当将单纯针对贫困户的扶持政策，转变为对乡村“边缘户”常态化扶持政策。将兜底政策并入乡村振兴政策的民生领域，形成乡村低收入群体的保障政策；将住房政策并入乡村人居环境整治政策，协同推进乡村住房条件改善与人居环境提升。弱化贫困户和非贫困户之间基本公共服务的差异。加大对教育、医疗、基础设施的投入，将公共服务领域对贫困户的特殊扶持政策，拓展为乡村居民能够同等享受的普惠性政策，提升乡村基本公共服务均等化水平。

三是将福利性政策转变为提升乡村能力的发展性政策。

提升与农户配套的生产性基础设施条件。重视修建或完善生产便道、小型灌溉设施，有效改善生产条件，重点解决乡村产业发展中最突出和紧迫的制约性问题，整体增强农户家庭的生计保障能力。加强适宜性技术支持。选择适宜本地的种植、养殖业新品种，进行相应的技术培训，使适用农业技术的推广更具覆盖性，更加符合当地农户的实际需求。有效提高农业资源利用效率，真正构建起基于合理的农业技术体系支撑的可持续发展机制。