各镇人民政府，开发区管委会，泗涂产业园管委会，县安委会有关成员单位：
中秋、国庆双节假期将至，为全面落实安全生产责任，严防各类事故发生，确保中秋国庆期间全县安全生产形势稳定，根据全国、全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议和县安委会2021年第四次全体（扩大）会议暨安全生产专项整治三年行动集中攻坚推进会议要求，现就有关事项通知如下:
一、以高度的政治自觉思想自觉和行动自觉，坚决担负起防范化解重大安全风险政治责任
各镇（园区）、各有关部门和单位要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，突出抓好新《安全生产法》的宣贯，坚持人民至上、生命至上，树牢红线意识、底线思维，压实传导“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”责任链条。党政主要负责同志要提高站位、主动担当、靠前作为，深入分析研判新冠肺炎疫情冲击、大宗商品价格高位波动、宏观政策跨周期调节、部分企业“三超一抢”、“两节”期间人流物流车流集中等因素给安全生产带来的风险挑战，紧密结合中秋国庆特点，深入排查本辖区、本行业领域安全风险隐患，对重点领域要亲自部署防范措施、重大问题要亲自协调解决、重大隐患要亲自督促落实整改措施，切实将防范重大风险责任措施压紧压实压到位，坚决遏制各类安全事故，确保人民群众度过平安、欢乐、祥和的节日。
二、紧盯风险隐患集中、事故易发多发的行业领域，全力堵塞安全漏洞，确保不出问题
各镇（园区）、各有关部门和单位要进一步强化事故导向、问题导向和责任导向，针对中秋国庆假期特点，突出抓好重点行业领域安全监管和风险防控，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。要把强化安全生产监管执法、压实企业安全生产主体责任作为防范遏制各类事故的重要抓手，坚决杜绝安全检查走形式、监管执法“宽松软”的问题。要进一步加大新《安全生产法》和《刑法修正案（十一）》的宣贯力度，进一步完善行刑街接和定期会商、案件移送、失信联合惩戒等工作机制，加大事故前严重违法行为的刑事责任追究力度，严厉打击危险作业、拒不整改重大隐患等犯罪行为。应急管理、住建、公安、交通运输、市场监管、城管、文旅等负有安全监管职责的部门要强化以案释法，对典型案件的查处及时给予警示曝光，营造高压监管态势。要盯紧抓牢企业主要负责人这个“关键少数”，开展企业主要负责人落实安全生产法定职责专项执法检查，压实企业主要负责人第一责任人责任，推动企业安全生产主体责任落实。要提前谋划节日期间停工停产企业的节后复工复产安全防范工作，加强督促检查，确保复工复产安全。
交通运输领域：公安、交通、公路、农业农村等部门要深刻吸取黑龙江七台河“9·4”和我省安庆市“9·5”两起重大农村道路交通事故教训，围绕人、车、路等重点环节，深入开展农村交通安全隐患大排查、大起底、大整治行动。要针对秋收秋种、节日期间人流量大等特点，通过加密农村客运班线频次等方式，着力保障农村地区群众出行需求。要聚焦国省道过村镇路段、农村道路等重点路段、“一早一晚”、农忙赶集等重点时段以及货车、农用车、客运车辆、面包车、皮卡车等重点车辆，强化联合执法检查，加大路面管控力度，重点查纠“三超一疲劳”、农用车带病上路、超员超载、无证驾驶、违法载人等交通违法行为，严防车辆突发故障造成追尾、碰撞、侧翻，坚决遏制农村道路交通群死群伤事故。要集中开展交通安全宣传教育和典型事故案例警示曝光，增强农村群众交通安全意识。要紧盯交通事故多发路段，强化“两客一危”车辆运营全过程动态监管，运用重点车辆监控预警融合平台加强动态监控、执法和预警，严防危化品运输车辆发生泄漏、燃爆等事故。要扎实开展非法营运车辆、挂靠车辆安全专项整治，利用数据布网、智能研判、精准堵截、联合执法等方式，依法依规严厉打击非法营运、非法挂靠行为。
建设工程领域：住建、交通、公路、城管、水利、发展改革等相关领域建设工程（改造工程、拆除工程）主管部门要加大执法检查力度，督促监督施工单位、监理单位全面排查安全隐患，加强”两节”期间施工安全风险管控和安全防范措施落实，坚决杜绝抢工期、抢进度冒险组织施工。各镇（园区），住建、城管、教体、卫健、文旅、民政、宗教等部门要按照属地管理和“三管三必须”的要求，扎实组织开展既有建筑特别是人员密集场所、经营性场所以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所建筑安全隐患大排查大整治，坚决防止公共场所建筑坍塌事故发生。要进一步加强农民自建房安全监管，严格按职责要求落实属地和行业监管责任。
消防安全领域：各镇（园区），消防救援、商务、民政、卫健、文旅等部门要组织对大型商业综合体、高层建筑、超市、宾馆、医院、养老院、公共娱乐等人员密集场所以及各类出租房、家庭式商铺、“三合一”等重点场所开展消防安全检查，从快从严查处纠正违法违规行为、排查整改火灾隐患。要针对浙江省嘉兴市“9·3”火灾事故暴露出的问题，加强生产企业火灾防范工作，立即组织开展厂房仓储场所消防安全专项检查，重点检查是否违规使用易燃可燃夹芯彩钢板，是否违规住人或改变用途，易燃可燃物品管理是否规范，电源火源管控是否严格，疏散通道、安全出口是否被占堵、锁闭，防火分隔是否到位，消防设施是否完好有效等。要加强电动自行车全链条监管，严查电动自行车违规停放、飞线充电、进梯入户。
城镇燃气领域：城管、市场监管、商务、交通运输等部门要深刻吸取大连 “9·11”液化石油气泄露爆炸事故教训，对燃气企业安全生产规章制度和风险防范措施的建立落实情况、安全教育培训情况、重大危险源管控情况、应急救援预案制定和演练情况、压力容器、压力管道定期检验检测情况等进行监督检查，突出燃气使用环节监管和安全知识宣传教育，全面排查整治餐饮店、居民等燃气使用场所液化气钢瓶、燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的事故隐患，严厉打击非法经营、储存、运输、使用燃气行为，督促燃气企业加大对燃气输送管道的安全巡查频次，及时发现制止、查处违法占压管道行为。
危险化学品、烟花爆竹等领域：各镇（园区），应急、公安、商务、市场监管、环保等有关部门要加强危险化学品储存、经营、运输、使用和废弃等各环节的安全监管，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。要以防火、防爆和防泄漏为重点，加强监控和风险管控，严格加油站等危险化学品储存、经营场所安全监管。要强化节日期间烟花爆竹安全监管，严厉打击非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严肃查处超量存储烟花爆竹行为。要加强油气输送管道安全监管，依法严厉打击非法违法占压油气输送管道及其附属设施的各类违法行为。
有限空间领域：各镇（园区），应急、住建、城管、水利、农业农村、经信、发展改革等有关部门要充分认识有限空间作业安全形势的严峻性和复杂性，深刻吸取近年来我县及各地发生的有限空间作业典型事故教训，彻底摸清本辖区、本行业领域有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立健全有限空间管理台账，督促监督有关企事业单位完善并严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”安全管理制度和作业许可审批，加强从业人员有限空间作业安全教育培训，配备符合国家标准要求的有限空间通风、检测、照明、通讯、防护等安全设备及应急救援装备配备，加强外包作业单位统一协调管理，压实部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，坚决杜绝违章冒险作业和盲目施救。要强化隐患整改跟踪监督，全力抓好全市有限空间作业安全“百日行动”专项督查发现问题和隐患的整改工作。
工贸行业领域：各镇（园区）、经信、应急等部门要围绕工贸行业安全专项整治三年行动集中攻坚任务，在全县范围内持续开展以粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间、危化品使用、反三违为重点的工贸行业安全专项整治，督促监督工贸企业建立健全、并严格落实全员安全生产责任制、各项安全管理制度和岗位操作规程，强化安全教育培训和现场安全管理，推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。要对照《工贸行业重点可燃性粉尘目录（2015版）》《工贸企业粉尘防爆安全规定》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，全面摸清食品加工、静电喷涂、电子制造、建材、纺织、机械、轻工等工贸行业粉尘涉爆企业底数，对标对表开展重大隐患排查整治。要以粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等企业为重点，加大执法检查力度，突出重大事故隐患整治、作业安全管理制度、劳动防护用品配备、应急预案制定演练、专项安全培训等重点内容，对检查中发现的问题隐患和违法违规行为，依法依规严肃查处，坚决防止失控漏管导致事故发生。
旅游安全领域：文旅部门要加强对各旅行社的监督管理，督促监督旅行社建立健全安全风险评估制度，科学、安全、合理安排旅游经营活动，强化节日期间学生集体出游的安全管理，严格执行“三证一牌一单”用车制度，落实行前说明会、出车前安全宣传、旅游过程安全风险提示等规章制度，强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人责任。要会同市场监管、公安、城管、交通运输、石龙湖湿地管理服务中心等有关部门对县域内旅游景点、广场、公园、湿地等游览游乐设施、旅游餐饮场所以及游船、游艇、特种设备等进行全面安全检查，及时消除安全隐患。要进一步完善假日旅游各项预案，强化预案演练、现场疏导和人员安检等工作，及时有效应对各类突发事件。
电力、特种设备、水上交通和渔业船舶、通信、寄递物流、农机、畜牧水产等行业领域也要树立忧患意识，绷紧安全之弦，深入排查整治各类风险隐患，突出抓好节日期间安全防范措施和责任落实，确保安全生产形势平稳。同时，公安部门要会同有关部门加强节日期间各类大型庆祝、集会活动安全管控，严格落实主办单位和承办者安全管理责任，严防踩踏事件发生。
三、切实加强值班值守和应急处置，确保有力有序有效应对各类安全事故和突发情况
各镇（园区）、各有关部门和单位要严格落实节日期间24小时值班值守和领导干部到岗带班制度，规范突发事件信息和事故报告程序和要求，确保信息上报及时、准确、畅通，确保一旦发生事故或紧急情况，相关部门领导能够及时赶赴现场组织抢险和处置。要通过“四不两直”加强重点行业领域、重点单位、重点场所督导检查，确保各项安全防范措施和责任落实。要加强雷电、大风、暴雨、大雾等极端天气预警监测和会商研判，提高短临天气预报的时效性、准确性，滚动发布预警信息，广泛进行安全提示，引导公众和企业做好防范应对工作。要结合实际完善各类应急预案，加强应急演练，提前做好应急抢险救援准备工作。节日期间连续生产、经营、施工的企事业单位主要负责人和领导班子成员要严格执行轮流现场带班制度，遇到险情现场带班领导、班组长和调度人员要第一时间下达撤人、停机、断电、抢险等命令。综合性消防救援队伍、各专业应急救援队伍要针对重大活动和节日期间风险分析研判前置救援力量，分区域在重点部位提前部署人员、装备、物资，确保出现重大险情能够就近迅速处置。
请各镇（园区），各有关部门和单位将本通知精神迅速传达到辖区和主管行业领域内的村（社区）及各企事业单位，同时并将贯彻落实情况于10月8日上午下班前报送县安委会办公室。
联系人：薛磊；电话：7016449；电子邮箱: ajj6449@163.com。
泗县安全生产委员会办公室
2021年9月17日
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