【财务管理、监督办法】泗县草庙初级中学财务管理及监督办法

一、总则

1. 目的依据：为规范和加强我校财务管理，深化农村义务教育经费保障机制改革，提高资金使用效益，促进教育事业发展，依据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》《事业单位财务规则》《中小学校财务制度》等相关法规政策，结合本校实际，制定本办法。

2. 基本原则：执行国家法律法规和财务制度；坚持量入为出，勤俭办学；正确处理事业发展与资金供给、社会效益与经济效益、国家集体个人三者利益关系 。

3. 主要任务：合理编制学校预算，实行国库集中收付、政府采购和预算外资金收支两条线管理；建立健全财务规章制度；对学校经济活动进行核算和监督。

二、财务管理体制

1. “校财局管”模式：按照农村义务教育“以县为主”管理体制，学校经费实行“校财局管”，由县级财政、教育行政部门及学校共同实施 。

2. 财务核算管理

- 核算方式：学校为基本核算单位，按标准核算经费，实行报账制，资金所有权、使用权、财务自主权不变 。

- 账户管理：学校账户按国库单一账户体系管理规定，在本地金融机构开设零余额账户，核算财务收支，账户管理按国库集中收付相关规定执行 。

- 人员配备：学校设会计兼报账员。负责记账及相关财会业务，学校成立民主理财小组初审收支汇总表，校长终审，学校对会计原始资料负责 。

3. 财务人员要求：从事财务工作的人员须具备会计从业资格，学校财务人员应保持相对稳定，不得随意撤换和调动 。

三、预算管理

1. 预算编制要求：学校必须编制完整预算，将各项收入和支出全部纳入，统一纳入县级财政预算 。

2. 编制原则：遵循国家法律法规和方针政策，严格执行《预算法》《教育法》《义务教育法》 ，坚持“量入为出，收支平衡，保证重点，公开透明”，不得编赤字预算 。

3. 预算构成：主要包括收入预算（财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入和其他收入 ）、支出预算（基本支出如人员支出、对个人和家庭补助支出、公用支出，以及项目支出等）、政府采购预算 。编制时统筹考虑预算内外收入，合理安排支出，重点保障教职工工资、公用经费、校舍维修改造、资助贫困生等 。

4. 预算执行：学校在预算执行中，根据资金用途，网上申请或手工填写《中小学校用款计划表》向教育财务部门提出用款计划，教育财务部门审核汇总报财政部门，财政部门进行直接支付或授权支付 。

5. 预算调整：原则上不予调整，若遇国家政策变化、自然灾害等不可预见因素影响正常教学活动，学校可提出调整申请，申请包含调整事项、原因、必要性、金额等，且必须符合法定程序。预算支出按预算科目执行，不同科目资金调整使用需报县财政部门批准 。

四、收入管理

1. 收入管理规范：学校依法取得的收入全部纳入部门预算管理，不得隐瞒、截留、坐支、挪用、公款私存、谋取私利 。取得收入使用财政部门统一印制票据，严格收支两条线，纳入财政专户储存 。

2. 收入构成说明：主要有财政补助收入、事业收入、勤工俭学收入、其他收入等 。代收的伙食费、课本费、作业本费等不属于学校收入，纳入财政预算外资金专户储存，在学校财务部门通过往来账户核算，与学生结算，多退少不补 。

五、支出管理

1. 支出标准遵循：各项支出按国家和当地统一开支范围和定额标准执行，严格区分人员经费、公用经费、项目经费，专款专用。中央和省用于农村义务教育的经费不得挪作他用，补助的公用经费不得用于偿还各类债务 。

2. 支出构成内容：包括人员支出（基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费等）、对个人和家庭补助支出（离退休费、退职费、抚恤和生活补助费等）、公用支出、项目支出、勤工俭学支出、拨出经费、上缴上级支出、结转自筹基建支出等 。

六、监督管理

1. 内部监督机制：学校建立健全内部财务监督制度，定期开展财务自查自纠 。成立民主理财小组，参与学校重大财务事项决策，监督财务活动 。规范财务审批流程，明确审批权限和责任 。

2. 外部监督检查：财政、教育、审计等部门定期对学校财务进行联合检查，重点检查预算执行、经费使用、资产管理等 。建立举报制度，接受社会监督，对违规行为及时查处并公开通报 。对检查中发现问题的学校，责令限期整改，情节严重的追究相关人员责任 。