关于切实做好岁末年初安全防范工作的通知

各乡镇人民政府，开发区管委会，泗涂产业园管委会，县安委会各成员单位：

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示精神，严防各类生产安全事故发生，有力应对各类自然灾害，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院安委会办公室、应急管理部《关于做好2021年元旦春节期间安全防范工作的通知》和县安委会2020年第四次全体（扩大）会议部署要求，现就做好岁末年初安全防范工作的有关事项通知如下。

一、层层压实责任，坚决守住安全发展底线
    岁末年初，生产经营进入冲刺阶段，节日期间探亲旅游、商贸促销等活动大幅增加，雨雪冰冻、大风寒潮等灾害天气多发，各类风险隐患加大，影响安全生产的不确定因素增多。抓好这一时期的安全防范工作，营造安全稳定的社会环境，意义重大、责任重大。各有关部门和单位要切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，统筹抓好发展和安全两件大事，统筹做好新冠肺炎疫情防控和节日安全防范各项工作，始终绷紧安全这根弦，牢牢守住安全底线。要超前研判岁末年初本辖区、本行业领域事故规律特点和可能出现的安全风险，研究制定有针对性的防范措施，明确责任，确保各项措施抓实、抓细、抓到位。要严格按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，压紧压实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。要把抓好关键时期的重大安全风险防范化解工作作为贯彻落实党政领导干部安全生产责任制的重大考验，主要领导要亲力亲为，深入基层一线督导检查，层层压紧压实责任链条。
     二、紧盯重点领域，全面排查整治风险隐患 
   各有关部门和单位要牢固树立 “隐患就是事故”的理念，结合正在开展的安全生产专项整治三年行动，紧扣“查风险、除隐患、防事故、保平安”主题，采取蹲点驻守、暗查暗访、联合执法等形式，加大执法检查力度，切实强化警示教育，确保重点行业领域安全形势稳定。

道路交通领域：公安、交通、公路等有关部门要聚焦人、车、路、环境四个关键环节，持续深入开展道路交通安全专项整治，进一步压实运输企业安全生产主体责任，全面排查整治国省道和县乡村公路安全隐患，加大急弯、陡坡、临水、视距不良等主要隐患的治理力度，规范设置警示标志标线等安全防护设施。要进一步强化大雾、低温、雨雪等恶劣气候风险防范措施落实，严格“两客一危一货一面”重点车辆路面秩序管控，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾、客货混装、无证上岗、车辆“带病”运行等严重违法违规行为。要以城乡结合部、国省道、农村道路为管控重点，加强对农村面包车、三轮汽车、低速载货汽车的检查，保持严查严管态势，防止群死群伤事故。要提前谋划、细化完善元旦、春节及春运期间方案预案及各项安保措施落实，坚决杜绝较大以上道路交通事故再次发生。

消防领域：要结合消防安全专项整治三年行动，紧盯重点场所和元旦、春节等重要节点，加强商场影院、养老院、医院等人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区等重点场所消防安全监督检查，落实重大节日、重要活动期间安全巡查、风险管控措施，集中治理消防管理责任不落实、消防设施不足、消防培训不到位以及违规住人、违规用火用电用气、乱堆乱放可燃杂物等突出问题，从严落实群租房“四个一律”措施和电动车“三个决不能”要求，有效降低重大火灾风险。要深入开展消防安全知识宣传教育培训，突出用火、用电、用气安全常识宣传和事故案例警示教育，全面普及火灾预防和逃生自救知识，提高应对火灾风险防控处置能力。

危险化学品和烟花爆竹领域：要全面压实涉氨企业、汽柴油经营单位、液化石油气、液化天然气、燃气经营使用单位的安全生产主体责任，落实各环节监管责任，督促危化品相关企业加强危险化学品设施设备、罐区等重点部位安全隐患排查，严格动火、动电、装卸等特殊作业管理，确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护措施落实到位。要进一步强化油气输送管道隐患排查，落实管道企业日常巡护措施，严格审批监督管道周边施工作业。要进一步明确商务、生态环境、应急、公安、市场监管等相关部门职责，健全完善危险废物非法储存、监控、举报、查处机制。应急、公安、市场监管等有关部门及各乡镇，要按照职责分工，全面组织开展烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存等各环节风险隐患排查，落实乡镇、村社区网格化排查摸底责任和 “零报告”制度，严厉打击各类非法违法行为。

建设工程领域：住建、城管、交通、发改、农业农村、水利等相关部门要切实加强相关领域建设工程施工安全监管，以预防坍塌、高坠、物体打击、机械伤害、中毒窒息等事故为重点，督促工程各参建单位严格落实安全生产管理责任，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、建筑起重机械等施工部位和环节要进行重点检查，督促企业强化施工现场安全管理。要结合建设工程冬季施工特点和安全风险，督促施工单位、监理单位特别是劳务分包、专业分包单位细化完善冬季施工组织方案，严格落实冬季施工现场安全措施，严禁恶劣天气强行施工、突击作业，全力抓好建筑施工收尾安全。要加强市政设施和房屋使用安全管理，落实城市供排水、供热、燃气、市政道路和桥梁等基础设施的安全保障措施。

工贸企业领域：各乡镇（园区）、应急、经信、商务等有关部门要针对冬季各类工贸企业安全生产特点，排查确定相应的监管重点企业，全面开展电气设备、有限空间作业等风险隐患排查治理。要把安全管理基础薄弱、安全投入不足、设施设备落后、安全保障能力偏低的工贸企业作为重点监管对象，加强监督检查和指导服务，深入推进“双控”体系建设，督促企业及时排查消除事故隐患，落实安全生产主体责任。要加强停产半停产企业安全监管，建立落实巡查、监控机制，加强检维修作业安全管理，严格复产复工安全审查、验收，严防事故发生。

其他行业领域：公安、文旅等部门要严格大型活动审批，加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、游园以及其他群众自发活动的安全管理，加强人流动态监控，严防拥挤、踩踏等伤亡事故发生。市场监管部门要抓好锅炉、压力管道、各类电梯、大型游乐设施等特种设备的安全监管，严防设备“带病”运行。教体、民政等有关部门要加强对学校、幼儿园、养老院等重点场所取暖设施、火灾隐患的安全检查，防止煤气中毒、火灾事故的发生。交通、海事及有关乡镇要强化渡口渡船、渔船游船、港口码头的风险管控，严防水上交通事故发生。各乡镇（园区）要严密防范一氧化碳中毒等非生产类伤亡事故，突出孤寡老人、留守儿童、外出务工返乡探亲人员等重点群体，加大排查和提醒力度，及时整治消除取暖设施安全隐患。发展改革、农业农村、商务、卫健等其他行业主管部门也要按照“管行业必须管安全”的要求，认真履行行业监管职责，进一步强化工作措施，加强风险管控和隐患排查，健全安全预防控制体系，严防各类事故发生。
    三、加强监测预警，及时防范应对各类自然灾害
    要加强应急、气象、公安、交通等部门之间的协调联动，加强灾害天气监测预警，做好可能出现的低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等恶劣天气安全防范和应对准备。要提前制定保障交通、通信畅通和水、电、煤、气、热供应的应急措施，切实保障正常生产生活秩序。要加强农业设施、市政设施、电力设施、燃气设施、房屋、构筑物等各类场所、设施设备的安全检查和隐患治理，真正把问题和隐患解决在萌芽之时、成灾之前。要强化防灾减灾救灾“一体化”运作，健全协调联动机制，根据灾情发展及时启动响应，统筹救灾资金和物资调拨发放，做好灾害救助、临时安置和恢复重建等各项工作，全面保障受灾群众安全温暖过冬。

四、严格应急值守，强化应急抢险救援准备
    要严格执行节日期间信息报告和值班值守、外出报备等制度，领导干部要在岗在位，及时了解掌握本辖区、本部门、本行业领域安全情况，遇到险情时，带班领导和分管领导要及时处置，重大灾害事故险情主要领导要亲赴现场，指导处置，严防发生次生衍生事故。消防救援队伍和蓝天、红十字、老兵等社会救援队伍要时刻保持枕戈待旦、秣兵历马的应急状态，提前预置布防抢险救援力量，备足必要的抢险救灾物资，确保一旦发生险情灾情能够迅速出动、全力救援、科学施救，提高应对处置突发事件的能力，最大限度减少损失。

                                  泗县安全生产委员会办公室

                                      2020年12月29日