安徽省扶贫办关于组织开展脱贫人口“回头看”工作的通知

安徽省扶贫办关于组织开展脱贫人口

“回头看”工作的通知

各市、县（市、区）扶贫办（局）：

为深入贯彻落实习近平总书记关于“要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’，对返贫人口和新发生贫困人口及时予以帮扶”的重要指示精神，按照国务院扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题的工作部署和《国务院扶贫办关于组织开展脱贫人口“回头看”工作的通知》（国开办函〔2019〕100号）要求，决定组织对全省2014年以来的脱贫人口开展“回头看”工作。现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

通过对全省历年脱贫人口开展全覆盖“回头看”，解决建档立卡工作中存在的不严不实、基础不牢、底数不清等问题。全面了解脱贫户“两不愁三保障”各项政策精准落实及巩固提升情况、到户到人帮扶政策延续情况、稳定增收产业培育情况、家庭收支变化情况等，分析脱贫户脱贫稳定性，了解脱贫户后续巩固提升帮扶需求，加强防范返贫预警监测，全面巩固提升脱贫成效。

二、工作标准

1．明确对象。此次“回头看”着重核查2014年以来已脱贫且享受政策的贫困人口。对标注稳定脱贫的也要进行一次全面摸排。

2．把握标准。各地要严格把握现行标准，结合“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查结果，再次摸排梳理，确保结果真实精准。进村入户核算历年脱贫人口家庭收入是否稳定超过当前脱贫标准（2018年为3500元），各项政策措施的延续及巩固提升情况。对存在返贫风险的历年脱贫户，要重点把握是否得到针对返贫“关键点”的巩固提升措施。返贫和脱贫回退不搞“一刀切”，对遭受重大灾害导致家庭产生变故的，要统筹把握各类因素，不能简单的直接予以返贫。

3．时间安排。各项政策落实及家庭收入统计时间截止到2018年9月30日，当年家庭收入计算时间为2017年10月1日至2018年9月30日。2018年10月1日至今存在疑似“脱贫不实”和返贫风险的重点核对帮扶措施是否有针对性和实效性。“回头看”工作自2019年8月底开始，至10月底结束。

三、工作内容

1．“两不愁三保障”及饮水安全排查结果核实。各地要结合“两不愁三保障”及饮水安全突出问题排查结果整改情况，综合分析研判全国扶贫开发信息系统贫困人口数据，确保问题全面整改。各市、县（市、区）扶贫开发领导小组统筹所辖扶贫、教育、住建、水利、卫健、医保等部门，再次复核近期开展的“两不愁三保障”排查突出问题的整改情况，对脱贫户中因“两不愁三保障”未解决、收入不稳定造成的脱贫不实、基础不稳的情况，形成脱贫回退人员名单；对脱贫后由于自然灾害、意外变故等原因返贫，且在年内无法解决的，要按照贫困户新识别的标准和程序进行认定，形成返贫人员名单。

2．历年脱贫人口脱贫措施采集。根据脱贫人口享受帮扶情况，采集核对脱贫人口享受帮扶到脱贫当年的脱贫措施、脱贫后历年度的巩固提升措施。脱贫措施不等于政策，贫困人口通过自身努力达到脱贫的同样计入脱贫措施。

3．完善脱贫人口巩固提升措施。根据脱贫人口的后续发展需求，从发展产业、促进就业、兜底保障、激发内生动力等方面，采集核对脱贫人口脱贫后各年度所有的巩固提升措施（为减轻基层负担，国务院扶贫办采取对建档立卡系统中原有数据后台处理以及同行业部门交换信息数据及比对的方式，在建档立卡系统中自动生成脱贫人口脱贫措施和巩固提升措施，仅有接受医疗救助情况一项帮扶措施需要入户采集），各地要结合入户采集工作实地再次核实系统自动生成的帮扶措施的真实性和准确性，存在系统内帮扶措施不实的要及时更正。

4．核实核准贫困人口基础信息。以此次“回头看”为契机，对贫困人口姓名、证件号码、致贫原因、生产生活情况等基础信息核实核准，做到全国扶贫开发信息系统数据和贫困人口真实情况相一致、相映衬。

5．入户采集和信息录入。10月10日前，各市将排查出的需要脱贫回退人员名单和返贫人员名单（附件1—5）汇总后上报到省扶贫办，省扶贫办汇总整理后向国务院扶贫办申请开通建档立卡系统相关功能。10月10—31日组织市、县（市、区）在全国扶贫开发信息系统进行信息录入和核查。贫困户帮扶措施采集功能已经在全国扶贫开发信息系统贫困户基础信息维护中増加，入户采集核实完成就可以进行系统录入，10月底前完成历年度脱贫人口脱贫措施和巩固提升措施的录入工作。

四、工作要求

1．坚持统筹推进。各地要把此次“回头看”和动态管理、中央巡视反馈问题整改、“七个不落一个不少”大排查工作结合起来。县（市、区）主要负责同志要切实扛起第一责任人的责任，充分调动扶贫开发领导小组成员单位力量，统筹协调，有效保障“回头看”工作顺利推进，做到“既能说清楚脱了多少贫，又能说清楚怎么脱的贫”。各地要对此次排查工作结果的真实性负责，避免推倒重来“翻烧饼”，做到缺什么补什么，切实减轻基层负担，坚决不搞突击、不加筹码。

2．精准制定帮扶措施。各地要把此次“回头看”工作落实到“横向到边、纵向到底”，坚决不留死角。要深刻把握精准要义，着重分析脱贫措施是否针对贫困人口的主要致贫原因，实现“一村一规划、一户一方案、一人一措施”，帮扶成效具备持续性和高效性。

3．加强数据分析运用。各地要充分运用数据分析成果，巩固提升贫困人口数据质量，以全国扶贫开发信息系统为抓手，切实加强贫困人口基础信息真实性和脱贫攻坚项目库建设，以数据分析推动“回头看”工作落实，把握线上、线下两结合。要充分调动民政、残联、住建等部门积极性，实现行业部门全程参与数据分析修正工作，确保工作标准统一、工作目标准确，确保各项工作稳步推进。

4．强化问题整改落实。各市、县（市、区）要高度重视“回头看”工作发现的各项问题，紧盯后续整改和跟进工作，按照“应纳尽纳、应退尽退”的原则，分工明确、责任到人，确保发现问题整改到位，切实夯实脱贫基础。                       

安徽省扶贫开发工作办公室

                               2019年8月26日