长沟镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。长沟镇深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十届十二次全会、市委五届十一次全会和县委十三届十一次全会精神，深入分析全镇发展形势，认真组织编制长沟镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，明确了“十四五”时期长沟经济社会发展的指导思想、总体要求、重点任务，是未来五年全镇国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是五万长沟人民共同的行动纲领。

　　一、十四五”时期长沟经济社会发展指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快融入长三角一体化进程，在推动泗县建成经济强、百姓富、生态美的现代化中等城市的伟大实践中点靓西大门、争当排头兵，努力建设新阶段现代化美好长沟，为社会主义现代化建设开好局、起好步。

基于这一指导思想，到“十四五”末，全镇实现规上工业年总产值35亿元，年财政收入确保5000万元、冲刺一亿元，四上企业总数30家以上，其中规上工业企业15家以上，农民人均可支配收入增速高于经济增速。

　二、“十四五”时期长沟经济社会发展的总体要求和重点任务

长沟镇国民经济和社会发展总体要求是，胸怀大局，乘势而上，努力建设绿色发展样板田、全面振兴示范区。

　　胸怀大局。习近平总书记反复告诫全党，要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。我们要深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，全面落实中央和省市县委决策部署，切实把对党绝对忠诚转化为做好长沟各项工作的思想自觉和实际行动。

乘势而上。“十四五”时期，长沟镇仍处于重要的历史性窗口期和战略性机遇期，我们要围绕泗县“全市争第一、全省争上游、全面促振兴”的奋斗目标，进一步发挥优势，抢抓机遇，奋力拼搏，着力推动镇域高质量发展。乘交通区位优势。“两高一铁”在长沟交汇，343、303两条省道横穿境内，新汴河连接江淮水系，通用机场建设如火如荼，构成了立体通达的交通体系。乘自然资源优势。长沟有着山水林田湖为一体的较为优越的自然资源。阴陵山、鹿鸣山等山岳矿物质资源；世界文化遗产古汴河滋润两岸，新汴河是泗县生活水源地；林木丰富，面积超万亩，是省级森林城镇；十四万亩耕地，土质肥沃，适宜种植多种农作物；湖泊众多，水产丰盛。好山好水好林好田好湖集聚，为长沟镇实现绿色发展提供了得天独厚的自然优势。乘历史人文优势。世界文化遗产大运河流淌千年延绵不绝，运河文化古今歌咏，虹乡八景长沟镇独占四景，戚娘娘庙、霸王上马铺等古迹仍存。全镇多人获评“中国好人”、“安徽好人”。乘改革发展优势。经过多年的积累，长沟已经具备了较为雄厚的物质基础、综合实力。“十三五”以来，长沟镇聚焦高质量脱贫摘帽,如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,2014年建档立卡1636户4044人现已全部脱贫,4个贫困村全部出列。深化改革取得重大突破，法治建设取得重大进展，全面从严治党纵深推进，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高；经济运行总体平稳，经济结构持续优化，新冠肺炎疫情防控有力，文化事业健康活跃，社会保持和谐稳定。长沟作为泗县西大门的形象更加靓丽，这为长沟今后的发展创造了有力有利的条件和环境。乘干部群众优势。镇党委、政府坚强有力、奋发有为，全体党员干部担当作为、开拓进取，五万人民群众淳朴善良、勤劳勇敢，全镇上下万众一心，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。最根本的、最大的优势是，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略。省委提出要优先发展农业农村，打造乡村全面振兴的安徽样板。市委不断强化以工补农、以城带乡，大力推进农业农村现代化。县委着力增强镇村发展活力，加快农业大县向现代化农业强县转变。这是我们“十四五”乃至更长一段时间，推进经济社会发展，实施乡村振兴的根本遵循、强劲动力。

　　努力建设绿色发展样本田、全面振兴示范区。贯彻新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山理念，广泛形成绿色生产生活方式，尊重自然、守护生态蔚然成风，让绿色成为长沟发展鲜明底色，全面绿色转型树立样板。

    坚持农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化同步推进，立足产业、人才、文化、生态、组织五大内涵，立足自身实际，大胆探索实践，努力闯出新路径、开创新气象，全面振兴全方位振兴形成示范。

建设绿色发展样本田、全面振兴示范区，既具有挑战性、开创性，绝不是轻轻松松就可以实现的，同时也具有科学性、可行性，只要“拼起来”是完全能够“干出来”的。我们要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进，锚定发展目标，咬定重点任务，强化工作举措，保持战略定力，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是持续聚焦用力，守住脱贫成果。要保持主要帮扶政策总体稳定，工作重点不转移、投入力度不下降、干部精力不分散，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。密切关注存在返贫风险和致贫风险的群众，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，提前采取措施给予有效帮扶，继续精准施策。强化易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。要研究建立解决相对贫困的长效机制，推动减贫战略和工作体系有序转型。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　二是保障粮食安全，发展现代农业。坚决扛稳粮食安全重任，严守耕地红线，坚决遏制各类违法乱占耕地行为。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田改造提升工程，提高农业科技支撑能力。强化绿色有机生态理念，深耕细作“长沟好粮油好蔬菜”，夏季农业主攻优质小麦，秋季农业重点建设优质高粱、大豆、红薯、玉米、杂粮。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。以汴河蔬菜产业园为依托，力争在培育壮大蔬菜产业，叫响“蔬香汴河”招牌，创建“江淮蔬菜第一镇”，精心打造服务长三角链接国内大市场的优质菜篮子。认真谋划通用机场周边生态观光体验型农业发展。做好生猪稳产保供，建立健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，加快构建现代养殖体系。实施粮食节约行动。大力实施西红柿、红薯、大豆等优质农副产品精深加工，发展农村电商，延伸产业链条，提升产品价值，促进农村一二三产融合，丰富乡村经济业态。

三是强化工业主导，优化经济体系。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，构建具有强劲支撑力的现代产业体系。大力发展纺织服装、农副产品深加工、机械制造三大产业，提高经济质量效益和核心竞争力，不断夯实高质量发展的根基。坚持一手抓乡镇工业园区提质增效一手抓村级工厂基地孵化培育，一手抓传统产业转型升级一手抓新兴产业发展壮大，一手抓对外招商引资提“增量”一手抓扶持现有企业活“存量”。加快推进工业园区拓展（二期）项目建设，力争到“十四五”末，工业园在现有规模基础上，再增加200亩。自觉对标“长三角”城市标准，按照“小四最”、“大四最”的要求，打造交流顺畅、办事通畅的“常沟通” 营商环境品牌，全力服务企业发展和企业家成长，最大限度激发市场主体活力，构建市场化法治化人文化营商环境。

四是推进乡村建设，提高幸福指数。积极推动形成全县“一主两翼”城市发展格局，全力保障服务航空产业片区建设，以有效作为助力建设“翅膀上的泗县”。统筹城镇和村庄规划建设，编制多规合一的村庄规划，科学划定集聚保留类、搬迁撤并类村庄，打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村。加强城镇建设，推动镇区跨古汴河向北发展，塑造端庄、方正的城镇新格局，完善功能配套，提升内涵品质，把乡镇建成服务农民的区域中心。引导农村人口有序城镇化、市民化。增加基础设施建设投入，推进农田水利“最后一公里”建设，提升农房建设质量，健全农村公共基础设施管护机制。增加农村公共服务供给，促进公共教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、养老设施等资源向农村倾斜。加强农村生态文明建设，大力推进农业面源污染防治，加强土壤污染和水土流失治理和修复。深化实施“三大革命”，改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。推进文旅融合，谋划实施运河文化风光带、戚庙乡村旅游示范村、“蔬香汴河”小镇项目。

五是加强人才培育，夯实要素保障。实施人才赋能乡村振兴计划，着力发现、培养和引进一大批生产经营、建设服务、管理治理、创新创造等各类专业人才，积极动员长沟籍在外人员返乡创业、助力发展。搭建交流合作平台、完善利益共享机制，认真解决返乡创业人员等各类人才就业培训、权益维护、子女入学、政策享受、住房保障等方面的问题。加强农民科技文化武装，建设容纳千人的农民培训学校暨农产品展示中心，组建农业科技人才专家库，定期举办现代新型农民培训。建立城市人才入乡激励机制，围绕重点产业、关键行业，深化、建立与安徽农业大学、宿州市农科所等科研机构、高等院校的合作。建立健全看得出、引进来、留得住、用得好的人才工作机制，推动人才与智力在希望田野上的汇聚。

   六是深化农村改革，增强发展活力。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流。衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。种粮是天下大事，要采取有效措施充分调动农民种粮积极性，真正做到让务农种粮不吃亏、有奔头、效益好。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。实施“经济强镇”、“经济强村”行动，深化农村集体产权制度改革，深入推进农村“三变”改革，发展新型农村集体经济，确保“十四五”末，20%以上的村年集体经济收入超过200万，50%以上的村年集体经济收入超过100万，100%的村达50万。健全农村金融服务体系，稳定并扩大大宗农作物保险覆盖面，提高农户投保率，逐步提高特色险占农业保险比重。

    七是推进基层治理，打造平安长沟。统筹发展和安全，践行总体国家安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故。强化生物安全保护，开展食品安全放心工程攻坚行动。提升公共卫生和重大传染病防控能力，健全应急救治机制，加强应急物资保障体系建设。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。完善村党组织领导乡村治理的体制机制，纵深推进党建引领信用村建设。深入开展新时代文明实践活动，建设运河农耕文化馆，提升家风馆、好人馆，加强农村精神文明建设。

三、强化领导，汇聚力量，奋力夺取“十四五”新胜利

实现“十四五”规划，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动长沟经济社会发展的强大合力。

要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动推动全镇广大党员、干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保党的各项决策部署有效落实。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，教育引导广大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织路线，深入实施“五面红旗、五牌联动”工程，以正确用人导向引领干事创业导向。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。加强政治监督，强化对公权力运行的制约和监督。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。要推进社会主义政治建设，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。要发挥人民主体作用，激励和动员全体人民和社会各界投身新征程、奋进新时代，共同推动“十四五”规划圆满实施。

    实现长沟“十四五”规划，意义重大，任务艰巨。全镇上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的正确领导下，解放思想、改革创新，同心同德、顽强奋斗，加快建设新阶段现代化美好长沟，谱写全面振兴新篇章，为全面建设社会主义现代化国家努力奋斗！