【阶段性计划】长沟镇脱贫攻坚“十三五”工作总结和乡村振兴”十四五“工作计划

长沟镇脱贫攻坚“十三五”工作总结

和乡村振兴“十四五”工作计划

2016年以来我镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕既定的发展战略和制定的工作目标，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策总揽全局，拼搏奋进，全镇呈现经济发展、社会进步、百姓安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

“十三五”期间荣获全国“创建无邪教示范乡镇”荣誉称号，高成顶被评为“中国好人”；荣获安徽省“创建无邪教示范乡镇”、安徽省旅游村庄、示范农民合作社、全省农村电商巩固提升示范村、安徽省民主法治示范村荣誉称号；荣获宿州市五四红旗团委、先进基层党组织、优秀驻村扶贫工作队、宿州市第三批依法行政先进单位、宿州市文明村镇、第九届宿州市文明单位、全市党员教育“三项活动”先进基层党校、平安乡镇（街道）、安全生产工作先进乡镇、后勤综合保障分队训练先进单位、农村党的建设“三级联创”先进集体、宿州市卫生村、关爱女孩综合治理出生人口性别比工作先进单位、助推乡村振兴全市文艺调演三等奖等荣誉称号。

一、产业结构不断优化，农民收入持续增加

长沟镇立足区位优势、坚持以发展农业、服务农民、振兴农村经济为己任，农业工作取得了可喜成效。调优产业结构，培育富民产业，现代农业提质增效，认真贯彻落实历年中央一号文件精神，加快土地流转步伐，结合美丽乡村建设，打造“两园一带多点”现代农业发展格局，形成汴河蔬菜产业园（5000亩）——濉河蔬菜产业园（邵庄、朱彭两个村，3000亩）产业示范带，在红旗路、S303、环线西路、两高一铁周边建设多个示范点（共2000亩）。以专业合作社为龙头，探索发展集中连片、规模高效的新兴产业经营模式，集约化生产效应凸显全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

二、强化招商引资和项目建设，着力实施工业强镇战略

把发展壮大实体经济作为“六稳”工作的主要抓手，坚持创新驱动和政策引领，进一步提升经济发展的质量和效益。大力推动制造业转型，通过龙头带动、重点项目支撑、质量品牌提升，加快新一轮技术改造，全面提升纺织服装、农副产品深加工、林木板材等产业生产能力和规模，支持企业做大做强。重点实施精准招商、产业链招商、以商招商，力争实现产业集聚发展，提升工业园区经济发展整体实力。完善农产品市场等专业市场建设，大力发展现代物流等生产性服务业。进一步加快马王油牡丹基地与美丽乡村建设有机融合，完善戚庙文化旅游、古汴河文化旅游带、汴河蔬菜大棚观光采摘园等景区设施功能，加强旅游品牌创建，积极开展宣传推介和各类文化旅游活动。

三、攻坚克难，脱贫攻坚工作成效明显

我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一达标”关键指标，依托产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会扶贫、危房改造、社会保障兜底、基础设施建设等“十大工程”建设为抓手，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，扎实有效开展脱贫攻坚工作。长沟镇2014年建档立卡贫困户1636户4044人，六年来累计脱贫１１０７户3６５１人，2014年脱贫132户，49０人；2015年脱贫184户，727人；2016年脱贫196户，72１人；2017年脱贫258户，86４人；2018年脱贫154户，503人。2019年脱贫18３户，3４６人。4个贫困村全部出列，2016年汴河村村出列，2017年马王村、邵庄村出列，2018年朱彭村出列。　目前，长沟镇现存未贫困人口５８户８６人，（动态还有调整）。2020年实现全面脱贫，同全省、全国一道同步进入小康社会。六类边缘户，系统内１０２户２９９人，全部系统标注为解除致贫风险。

四、社会事业全面进步，社会和谐发展

人居环境持续改善：以脱贫攻坚引领农村人居环境改善，全面打造生态宜居的美丽长沟。一是全面核查农村危房存量，逐户整改，确保群众住房安全；二是强力推进“厕所革命”，建立长效管护机制，切实提升百姓的生活水平和质量，建设美丽乡村；三是加快美丽乡村建设，加快推进农业农村现代化建设步伐；四是对古汴河长沟段两侧房屋及乱搭乱建现象进行整治，拆除房屋87户，面积4500平方米，古汴河两侧铺设污水管网6.5公里，有效保护和改善了大运河长沟段流域环境。

民计民生有力保障：紧紧围绕上级安排部署，对辖区内享受低保的各类残疾人、享受低保及生活困难的群众深入摸底、分类汇总，真正做到应保尽保，应救尽救。狠抓社会保障、劳动监察、就业扶贫、等民生工程在我镇的落实。成立了新时代文明实践所（站），吸纳社会志愿者队伍，引领群众参与各类赛事节庆活动。对全镇1个镇级、10个村级文化中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展、资料完善等措施，文化服务体系日渐完善。

社会大局和谐稳定：大力实施平安创建工程，推进“无邪教”“无毒”“无传销”乡镇创建，突出抓好道路交通、消防安全、食品卫生、建筑施工安全等重点领域专项整治，严厉打击农村市场假冒伪劣产品，加强对餐饮行业监管。完善突发事件应急体系，健全矛盾纠纷“大调解”体系，积极稳妥处理信访突出问题，严打各类违法犯罪活动，同时，扎实推进科协服务、防震减灾、双拥共建、妇女儿童、青年工会、文明创建等各项工作开展，群众幸福感、获得感大大提升。

五、完善基层党建，服务中心工作

（一）强化思想引领，推进“两学一做”常态化制度化

长沟镇党委始终围绕把方向、管大局、保落实，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话作为重要政治自觉。每月召开班子会研究部署党建工作，按时开展主题党日活动，全镇党员干部群众不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）加强基层组织建设，夯实基层党建基础

持续推进基层党组织标准化建设和实施支部建设提升行动，进一步强化村干部队伍建设，通过后备干部招聘考试，为各村充实年轻后备力量；加强党员队伍建设，吸收优秀青年入党；每月对“五面红旗”公示牌、“双培双带”示范户公示牌等“五牌”进行更新，确保公示牌样式规范、内容准确、外表整洁。新成立了残疾人之家党支部；开展了洋城湖村党总支软弱涣散村党组织整顿提升；派驻第四批非公党建指导员，非公企业和社会组织党建得到加强。

（三）突出政治功能，推动重点工作落实

坚持“一抓双促”，持续深化脱贫攻坚成效；开展“五面红旗村”争创，激发党组织和党员干事创业激情；持续推动“双培双带”等服务载体建设，规范化开展党员远程教育；多途径开展扫黑除恶专项斗争宣传及警示教育；在疫情防控期间，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

（四）巩固“警示教育机制”，贯彻落实全面从严治党

我镇始终把贯彻执行党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设工作的龙头工程，细化责任分工，进一步明确成员和镇党委负责人履行党风廉政建设“一岗双责”职责。强化宣传警示教育，学习有关党风廉政建设的文件和廉洁自律的各项规定，特别是新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《宪法》、《监察法》等，都进行了专题学习并认真加以分析研读，做到深刻领会、入脑入心。充分运用“泗州清风网”、“长沟镇先锋网”、“泗县发布”等新媒体，将全镇党员干部中违反中央八项规定精神和“四风”类典型案件、侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案件进行通报。2020年未发生因党风廉政建设问题而被问责的案件。

长沟镇“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，是长沟镇全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，为谋好局、开好篇、起好步，长沟镇立足区位优势，科学谋划和编制五年规划。

一、指导思想

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，全镇上下众志成城、尽锐出战，通过五年发展，把长沟建设成为文化重镇、产业强镇、工业强镇、旅游名镇、航空小镇，实现经济发达、科技进步、文化繁荣、生活富裕、社会和谐发展、百姓安居乐业。

二、发展目标

“十四五”期间，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：

——地区生产总值年均增长？%，到2025年GDP达到？亿元。

——地方财政收入年均增长？%，到2025年地方财政收入实现？万元。

——农民人均纯收入年均增长？%，到2025年农民年人均纯收入达到？元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高。

——加快发展教育。幼儿入托、适龄儿童入学率达到100%。不断加大投入，完善基础设施，改善教育教学条件，促进教育均衡发展。

――进一步完善基础设施。依托“双基”工程建设，保障群众生活便利，丰富精神文化生活。

――社会事业协调发展。统筹发展文化体育事业，完成各村卫生室改造。提高医疗保险、社会养老保险参保率。落实计生政策，开展民政、扶贫、社会救济工作，保障民生。

三、“十四五”战略重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面： 

（一）建设万亩现代生态农业产业园，打造泗县的“菜篮子”

“十三五”期间，泗县长沟镇蔬菜扶贫产业蓬勃发展，已经初步形成“两园一带多点”的现代农业产业发展布局，逐步打造汴河蔬菜扶贫产业园、濉河蔬菜扶贫产业园，在两园之间形成产业示范带，以此辐射周边，形成多个示范点。其中汴河蔬菜扶贫产业园是全省最大日光温室大棚蔬菜种植基地，占地6000余亩，现有温室蔬菜大棚308座，2013年被评为安徽省省级蔬菜标准园、无公害农产品基地，2020年1月注册商标“蔬香汴河”证书已审批，现在正申报国家级蔬菜标准园。每年园区蔬菜总产量6000万斤左右，总产值1.5亿元，年纯利润8000万元，种植户每棚平均年纯收入8万至20万元。园区常年可吸纳周边群众500人以上务工，解决贫困人口46人就业问题，每人每年增加收入6000元以上。

“十四五”规划是在“两园一带多点”发展的基础上，高标准建设生态种养、科普示范、观光采摘、乡村旅游于一体的万亩现代生态农业产业园，按照“三年大发展、五年小寿光”的目标稳步迈进。2021---2026年，种植面积扩大到20000亩，增建500座大棚，将成为名副其实的泗县“菜篮子”，泗县的“小寿光”。计划投入资金1.1亿元，5000万元强化园区基础设施建设及配套（道路、桥涵、水网、电网等 ），3000万元用于产业配套（冷链、仓储、物流、育苗、观光）， 3000万元实施园区周边生态及环境综合整治。

（二）古运河长沟街区段综合整治，开发保护古运河。预计投入1.3亿元。其中对街区303省道北侧的 200余处房屋进行拆迁、征收土地6000万元，水体修复及两岸环境整治3000万元，运河文化景观打造3000万元，公共基础设施建设1000万元。整治后，将有效保护大运河世界非物质文化遗产，保障泗县居民水源地上游河道的水质，也美化亮化镇区。

（三）建设长沟镇新型乡村工业园区提升工程，打造升级版。            

泗县长沟镇新型乡村工业园，始建于2008年6月，累计投入5280万元，利用土地320亩，建成的标准厂房32栋(总面积3400平方米)，水、电、路、通讯等基础设施和绿化、亮化、供水、排水等配套设施基本齐全。经过三个“五年”的发展，逐渐形成以泗县天佑服装有限公司、 泗县三枪培明服饰有限公司为代表的服装鞋帽主导产业，同时长沟镇于 2013年省经信委评定为省级服装产业集群乡镇。目前，园区内共入驻企业18家，用工1500多人，2019年工业总产值达22.3亿元，固定资产投资3.56亿元，其中工业固定资产投资5000万元。园区居于宿州市14家乡村工业园之首，发展态势向好。

 “十四五”规划是投入资金1.03亿元，3000万元强化园区基础设施建设及配套（道路、管网、电网）；4000万元用于园区拓展规模，打造升级版（征地、拆迁、建设厂房），1500万元用于电子商务工程、非公党建示范中心建设，1800万元进行周边环境整治、停车场和广场建设。    

（四）各项社会事业再提高

脱贫攻坚：“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，我镇脱贫攻坚工作紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，突出问题导向，持续巩固我镇脱贫成果，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

社保工作惠及全民：加大对农村人力资源开发的投入，积极争开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。养老保险继续加大宣传，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。

凸显科技兴镇力量：优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，取得实效。

提高文教卫水平：全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。全面提升人口素质和数量，切实把计划生育各项优惠政策落到实处；进一步完善卫生院硬件设施建设，继续推进开展基本公共卫生项目，助力脱贫攻坚，开展健康教育；不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。

严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

（五）以党建引领乡村振兴

按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福长沟提供坚强组织保证。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设。努力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村三级量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范，按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制，加大工作督查力度，促进各项工作有序有效开展。

 （六）全面实施乡村振兴战略

学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现长沟镇农业强、农民富、农村美。打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，加快土地开发复垦，加快休闲农业发展。抓好农村人居环境整治，着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，全面实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展好公婆、好媳妇等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习、天价彩礼、老无所养等不良社会风气。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理，建设平安乡镇、平安村庄。

（七）强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现长沟镇经济社会发展迈上新台阶。