泗县司法局社区矫正工作突发事件应急处置预案

为了迅速、及时、有效地处置社区矫正工作突发事件，确保全县人民群众的生命和财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国社区矫正法》和《安徽省社区矫正工作突发事件应急处置预案》，结合我县实际情况，特制定本预案。

一、突发事件的界定

突发事件是指已经或可能发生的社区矫正对象非正常死亡、脱管失控，正在或可能发生的行凶、闹事、自杀及其他违法犯罪活动等突发情况。

二、组织机构及职责分工

泗县社区矫正工作领导小组办公室牵头成立处置社区矫正突发事件指挥部（设在县司法局），进一步强化工作协作，定期召开座谈会通报和研究全县社区矫正工作的重大问题，负责领导和指导全县社区矫正工作突发事件的处置、调查和善后处理工作。总指挥由县司法局主管社区矫正工作的副局长担任，成员由县人民法院刑事审判庭、县人民检察院监所检察科、县公安局治安大队、县司法局社区矫正大队负责人组成。指挥部下设办公室，办公室日常工作由县司法局社区矫正大队承担。

指挥部成立专门工作组，成员由县社区矫正机构工作人员组成。

1、联络组。负责传达指挥部的命令；通知指挥部成员和调查组人员到指挥部集结；掌握事态发展情况，并向指挥部报告；与相关单位进行联络；对突发事件的处置进行全程记录，并向上级报告。

2、调查组。在发生突发事件时，根据指挥部的命令到达事发现场了解情况；对突发事件的原因进行调查分析，并提出处理意见向指挥部报告。

各乡镇要结合本地实际成立处置社区矫正工作突发事件指挥部，并下设联络组和调查组，成员由乡镇社区矫正机构工作人员组成。

三、突发事件的处置程序及对策

（一） 乡镇社区矫正机构的工作

1、社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动及非正常死亡的处置

（1）司法所接到群众报告的情况处置

司法所接到群众有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动及非正常死亡（包括自杀、他杀及其它意外事故造成社区矫正对象死亡）的报告后，立即向“110”和公安派出所报警，同时立即向乡镇处置突发事件指挥部和县社区矫正机构报告，随后前往事发现场控制事态发展、了解相关情况，进一步向乡镇处置突发事件指挥部和县社区矫正机构报告。报告内容包括突发事件的起因、种类、时间、地点、涉及人员基本情况、事态发展情况和已采取的措施等。

公安派出所掌握相关情况或接到报警后，及时发出指令，调集警力，对社区矫正对象依法实施强制性措施，控制现场局势，防止事态扩大。

（2）司法所接到公安派出所通知的情况处置

司法所接到公安派出所有关社区矫正对象正在行凶、闹事、实施自杀、从事违法犯罪活动及非正常死亡的通知后，应立即向乡镇处置突发事件指挥部和县社区矫正机构报告，并到达现场了解情况，配合公安机关做好处置和查证工作。

2、社区矫正对象有自杀、行凶、闹事及其它违法犯罪苗头或迹象的情况处置

（1）司法所在工作中发现苗头或迹象的情况处置

司法所在工作中发现或了解到社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、扬言报复他人及其它违法犯罪苗头或迹象的，应及时向乡镇处置突发事件指挥部和县社区矫正机构报告，同时对社区矫正对象进行教育疏导，及时化解矛盾，并联系公安派出所进行重点监控，防止事态进一步发展。

司法所接到群众报告或发现社区矫正对象脱管失控后，应立即查找，查找未果的，及时向乡镇处置突发事件指挥部和县社区矫正机构报告，同时书面通知公安派出所，由派出所继续查找，司法所积极协助。

（2）司法所接到公安派出所通知的情况处置

司法所接到公安派出所关于社区矫正对象有自杀、行凶、闹事、扬言报复他人及其它违法犯罪苗头或迹象的通知后，应立即向乡镇处置突发事件指挥部和县社区矫正机构报告，及时配合公安派出所对社区矫正对象进行教育疏导，及时化解各种矛盾，并组织人员进行重点监控，防止事态进一步发展。

（二）县社区矫正机构的工作

县社区矫正机构接到司法所的报告后，立即向总指挥和市社区矫正机构报告。总指挥根据事件性质的严重程度和事态发展情况决定是否召集指挥部成员共同研究对策，认为确有必要派人前往事发现场的，应积极组织力量及时到达事发现场了解情况协调处理。突发事件处置完毕后，县社区矫正机构应将详细的情况书面报告市社区矫正机构。同时，各级社区矫正机构要加强相关数据、案例的分析研究，以增强工作指导的科学性，不断提升社区矫正工作水平。

四、几点要求

（一）坚持“预防为主，防处结合，依法办事”的原则。各乡镇社区矫正机构要认真做好突发事件的预测、防范和处置工作。严格按照《中华人民共和国社区矫正法》和省、市有关社区矫正监管安全的工作要求，切实加强对社区矫正对象动态的经常性分析，及时发现和掌握社区矫正对象自杀、行凶、闹事等危险苗头，采取有针对性的管理教育措施，把各种突发事件消灭在萌芽状态。

（二）建立完善突发事件防控机制。一是建立风险预警机制。对社区矫正工作突发事件发生的可能性、条件等进行分析评估，提出预防对策，加强信息收集研判工作，对可能引发的突发事件及时发出预警。二是建立信息排查机制。对重点社区矫正对象、重点区域和敏感时段可能出现的问题进行分析排查。三是建立应急处置机制。严格落实值班制度，畅通信息渠道，确保发生突发事件及时赶到现场，开展应急处置工作。

（三）不断提高处置突发事件的能力。各乡镇社区矫正机构要根据《泗县社区矫正工作突发事件处置预案》，建立和完善本地的应急预案，并组织社区矫正工作人员认真学习，熟悉突发事件的处置程序和对策。要适时组织突发事件应急演练，不断提高社区矫正工作人员处置突发事件的能力，同时根据演练情况进一步调整充实预案，增强预案的科学性和实效性。

（四）严格落实责任追究制度。各乡镇社区矫正机构在防范和处置突发事件过程中，要明确任务，责任到人。因工作不负责任或互相推诿，影响突发事件及时有效处置造成一定后果的，要追究相关领导和有关人员的责任。

（五）加强重大事件处置的协调配合。发生自然灾害或重大事件时，各乡镇社区矫正机构要做好社区矫正对象的控制和教育疏导工作。组织社区矫正对象开展较大规模的集体活动时，要提前制定详细的活动方案和安全措施。必要时，公安机关及时介入，维护现场秩序，确保活动安全、顺利进行。