泗县人民政府办公室关于建立自求平衡专项债发行工作调度通报制度的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

为切实做好项目收益与融资自求平衡专项债券（以下简称“自求平衡专项债”）发行工作，加强部门间协调配合，争取更多的专项债份额，保障我县重点领域合理融资需求，经研究，决定建立自求平衡专项债发行工作调度、通报制度。现将有关事项通知如下：

一、调度、通报时间及方式

从2018年8月起到10月底（即在自求平衡发债期间），县政府采取定期或不定期的方式召开调度会，统筹谋划能够实现自求平衡的专项债项目，探索发展实现自求平衡的专项债券品种，研究分析自求平衡专项债项目进展情况，协调解决申报发行债券中存在的问题等。

从2018年8月起到10月底（即在自求平衡发债期间），对自求平衡专项债项目申报发行的进度每10天通报一次，采取书面通报和短信通报方式进行排名，每月8号、18号、28号发送至各部门主要负责人。

二、调度、通报内容

调度、通报内容：谋划的自求平衡专项债项目个数、项目投资总额、规划期限、项目成熟度（立项、可研、环评、项目收益与融资自求平衡方案等）、预期收入测算等。

各单位每次申报项目时，需要主要负责人签字确认。

三、调度、通报单位

县直承担自求平衡专项债项目的单位：县发改委、县交通局、县房管局、县住建委、县国土资源局、县城管局、县教体局、县卫计委、县文广新局、县农委、县经信委、县水利局、县环保局、县林业局、县规划局等。

四、部门分工及工作职责

1．县财政部门：负责做好专项债券需求的复核、额度管理、预算管理、发行准备和资金使用监管工作。

2．县项目主管部门：负责做好专项债券项目库的建立工作，组织做好项目的规划期限、投资计划、收益和融资平衡方案编制、预期收入测算等，并如期实现专项收入。

项目主管部门根据专项债品种具体分工如下：国土资源局负责土地储备等项目；房管局或住建委负责棚户区改造及保障性住房等项目；发改委负责铁路、机场等基础设施项目；交通局负责高速公路及其他政府收费公路项目；经信委负责供电、电信等项目；城管局负责污水处理、垃圾处理等项目；教体局负责公立高校项目；卫计委负责公立医院项目；文广新局负责文化旅游类项目；水利局负责有一定收益的重点水利工程；环保局负责有一定收益的生态环保项目；农委负责有一定收益的乡村振兴的战略项目等。以上分工原则上一个项目一个牵头单位，跨行业、跨领域项目，部门之间要加强协调配合。

县直各有关部门负责承担专项债券的发行前期准备、使用管理、还本付息、信息公开等工作。

五、工作要求

1．及时报送发债项目申请表。从2018年8月起至2018年10月底，县直各有关部门要根据重点项目建设任务、资金需求和收益前景等持续做好项目梳理、谋划工作，每个月8号、18号、28号前，将《试点发行收益与融资自求平衡专项债券项目申请表》（附表一、二）报送至县财政局，需经主要负责人签字确认。第一次报送时间为2018年8月28号，需报送附表一、二、三，之后每10天报送附表一、二。

2．建立自求平衡专项债发行联系人制度。各部门需指定专人负责自求平衡专项债申报发行工作，或者成立自求平衡专项债申报发行专班，部门主要负责人要高度重视，定期听取债券申报发行工作情况汇报。请各部门将联系人名单提供至县财政局（附表三）。

3．自求平衡专项债项目编制注意事项：

⑴自求平衡：项目应当有稳定的预期偿债资金来源，对应收入能够保障偿还债券本金和利息，实现项目收益和融资自求平衡。

⑵委托中介机构：申报发行自求平衡专项债可借助中介机构力量提供专业服务。如主承销商参与项目遴选，帮助建立项目库；信用评级机构出具信用评级报告；律师事务所担任债券发行事项法律顾问，出具法律意见书；会计师事务所做出资金平衡测算，对方案进行总体评价等。

⑶项目成熟度：申报发行自求平衡专项债的项目必须具备常规项目所有的一切合法合规手续，如规划、立项、可研、环评等。

联系人：沈  辉   联系电话：7021439  13955771871

        邱  春             7015063  13965339735

QQ群：泗县财政债务 866418549

附件：1．《泗县试点发行收益与融资自求平衡专项债券项目

         汇总表》；

      2．《泗县试点发行收益与融资自求平衡专项债券项目

         申请表》；

      3．《泗县收益与融资自求平衡专项债券项目联系人》；

      4．项目收益与融资自求平衡专项债券申报流程图及

         说明；

                         泗县人民政府办公室

                             2018年8月27日

（此件公开发布）

附件1

泗县试点发行收益与融资自求平衡专项债券项目汇总表

单位：万元

附件2

泗县试点发行收益与融资自求平衡专项债券项目汇总表

填报单位：                                                                  单位：万元

附件3

泗县收益与融资自求平衡专项债券项目联系人