泗县人民政府办公室关于加快推进乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务全程代理工作站建设的通知

各乡镇人民政府，县经济开发区管委会，县政府有关部门：

为深化“互联网+政务服务”工作，实现“一网、一门、一次”改革目标，经县政府同意，为加快推进乡镇为民服务中心和村（社区）为民服务全程代理工作站建设，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的要求，推进乡镇级事项和审批服务人员集中进驻中心，借助网上办事系统，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。积极推行网上办理、自助终端办理，实现线下业务与安徽政务服务网平台的融合，构建网上网下无缝衔接、合一通办的公共服务平台。

二、窗口设置及人员配备

（一）窗口设置。乡镇为民服务中心保留民政、人社、卫计、公安、农业等办件量大的即办件窗口，其他站所相关业务全部整合到综合窗口，根据实际设置2—3个综合窗口。村（社区）为民服务全程代理工作站设置村级（社区）事务和全程代办窗口。窗口设置于8月24日前完成。

（二）人员配备。乡镇为民服务中心所设独立窗口进驻人员由各部门派驻，具备独立办理即办件的能力和权限；综合窗口人员由乡镇选派，具备网上办事操作能力，熟悉相关业务，由县政务服务中心负责进行综合培训。村级事务窗口由村干部值班，全程代办窗口代办员在村干部中择优选配，要具备网络代办能力并确保稳定性。乡镇综合窗口和村（社区）全程代办窗口人员名单于8月24日前报县政务服务中心。

三、运行机制

（一）原则上不再保留基层站所单独设立的服务大厅，因安全等特殊原因确需保留的，要经乡镇政府批准，报县政府备案，并更名为“行政区划名称+为民服务中心**部门办事大厅”，由乡镇为民服务中心统一监督管理，执行统一服务标准。

（二）安徽政务服务网镇村两级办理事项必须集中在为民服务中心和为民服务全程代理工作站受理、办理，不得在基层站所受理，杜绝出现两头受理现象。有条件的乡镇，基层站所集中到为民服务中心办公。村两委成员集中在代理工作站办公，村（社区）事务窗口办理各类证明及转报等事项，全程代办窗口为群众代办安徽政务服务网内所有网上可办事项。

（三）依托政务服务网进行资料共享和传送，实行“一窗受理、集成服务”。建立“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”运行机制，明确专人负责，实现“前台受理、后台审批、办结反馈”的有效衔接，杜绝群众办事跑部门现象。

（四）加快推进“最多跑一次”改革，实行“审批结果快递送达”。企业和群众到为民服务中心办事，对于当场无法获取的证照证件和批复结果等，按照自愿的原则选择“免费邮寄送达”服务，证照办结后由为民服务中心综合窗口寄回。

（五）建立领导坐班制，乡镇主要负责人每月到乡镇政务服务中心现场办公不少于2个工作日；基层站所负责人每周到窗口坐班不少于1个工作日，其中负责审批的负责人每周到窗口坐班不少于3个工作日，检查指导窗口工作，现场审查、审核相关服务事项。

（六）按照“便民为民、廉洁高效”的原则，健全岗位责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、预约服务制、监督检查制等制度，提升服务质量。为民服务中心工作人员统一着工作服、佩戴工作牌上岗。

四、监督管理

（一）加强组织领导。各乡镇政府主要负责人是为民服务中心建设的第一责任人，明确一位负责同志分管为民服务工作，兼任为民服务中心主任，另设副主任一名，负责为民服务大厅的日常管理、监督和政务服务网平台运行维护及监察。

（二）保障人员经费。各乡镇要建设一支高素质相对稳定的村级代办员和镇综合窗口工作人员队伍，乡镇综合窗口人员和村代办员每季度进行一次考评奖惩，考评办法另行制定。乡镇为民服务中心管理和运行经费纳入乡镇年度财政预算，优先保障。

（三）建立督查考核机制。县政务服务中心、大督查办、六纪办要加强协调配合，对各相关单位业务办理、服务规范、举报投诉等情况进行督查，每周通报工作进展情况。对审批事项仍在部门办理、让群众跑多次的部门，县政府将依法依规依纪进行严肃问责。完善正向激励机制，对工作效率高、群众满意度高的代办员予以褒奖。乡镇为民服务中心和代理工作站的运行情况将作为乡镇年终政务服务等级评定的依据。

泗县人民政府办公室   

2018年8月16日  

（此件公开发布）